ВАШЕ ПРАВО

Правительство Эстонии приняло постановление о визовом реестре, согласно которому полиция получила право аннулировать визы находящихся в республике иностранцев. Документ вступит в силу с 1 сентября.
Сейчас право досрочно прекращать действие виз имеет департамент гражданства и миграции, передает РИА "Новости".

www.legis.ru

Одной из актуальных в стране в последнее время стала тема миграционной политики в РФ и ее влияние на демографическую ситуацию. Как взаимосвязаны эти два понятия — с таким вопросом наш корреспондент обратился к начальнику Управления по делам переселенцев ФМС России полковнику милиции Игорю ПРИЙМАКУ.

Игорь Константинович, как вы оцениваете сегодняшнюю миграционную ситуацию в России и ее влияние на демографическую ситуацию в стране?

Известно, что миграционная ситуация целиком зависит от изменений функционирования политической, социально-экономической, правовой, демографической и других систем на всем постсоветском пространстве. Россия продолжает оставаться центром притяжения для мигрантов, но в то же время прирост населения неуклонно сокращается. По данным Госкомстата России, за семь лет (с 1994 по 2000 год) он уменьшился почти в четыре раза. Предполагается, что даже при положительном миграционном приросте, прогнозируемом до 2016 года в 2,5 миллиона человек, естественная убыль населения за этот период составит 12,9 миллиона и численность населения нашей страны составит 134,4 миллиона человек.

Столь регрессивная тенденция в первую очередь связана с быстрым сокращением численности населения северных и приравненных к ним территорий, сокращением демографического потенциала российских сел и городов, изменением соотношения между естественным и миграционным приростом в пользу последнего. Избыточная концентрация мигрантов в густонаселенных центральных и южных районах России на фоне устойчивого сокращения населения в регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока влечет за собой увеличение дисбаланса в территориальном размещении населения.

Как это отражается на жизни внутри страны?

Миграционные процессы в России в последнее десятилетие развиваются таким образом, что из изолированного общества, закрытого “железным занавесом”, наша страна превратилась в один из крупнейших мировых центров въезда и выезда мигрантов. Однако следует признать, что это добавило нам дополнительные социально-экономические проблемы и угрозы, связанные с огромными перемещениями мигрантов: в отдельных регионах нелегальная миграция становится благоприятной средой для теневого сектора российской экономики, торговли оружием, наркобизнеса и способствует тем самым осложнению криминогенной ситуации. Необходимость борьбы с неблагоприятными явлениями, вызванными миграционными процессами, стала одной из причин превращения миграционной политики в важнейший компонент государственной политики.

Особенно актуально вышесказанное для регионов Южного федерального округа. Это один из самых сложных регионов в стране с точки зрения социально-экономической и этнополитической ситуации, который характеризуется высокой плотностью населения и избытком трудовых ресурсов. По данным Росстата на 1 января 2006 года, среди федеральных округов ЮФО занимал третье место (22 821 человек) по численности населения и второе — по плотности (38,7 чел./кв. км).

Какова в настоящее время миграционная ситуация здесь?

В целом в округе она характеризуется устойчивой естественной и миграционной убылью. Лишь в трех субъектах — Республике Дагестан, Республике Ингушетия (РИ) и Чеченской Республике (ЧР) — отмечен незначительный прирост населения. На ухудшение демографической ситуации оказывает влияние сохраняющаяся свыше десяти последних лет напряженная социально-политическая обстановка практически во всех северокавказских республиках. Естественно, это не могло не отразиться на миграционной ситуации в регионе в целом, где она преимущественно носит вынужденный характер.

Миграция здесь представлена четырьмя основными этническими группами. Это осетины — беженцы и вынужденные переселенцы из Грузии; ингуши — вынужденные переселенцы из Северной Осетии — Алании; русские — вынужденные мигранты из республик Северного Кавказа и стран СНГ и чеченцы — внутриперемещенные лица из мест постоянного проживания в ЧР.

Объективно ситуация сложилась таким образом, что большинство субъектов ЮФО уже исчерпали свою миграционную емкость. А такие регионы, как Краснодарский и Ставропольский края, Волгоградская, Ростовская и Астраханская области, испытывают наибольшую миграционную нагрузку. По состоянию на

1 января 2007 года на учете в территориальных органах ФМС России в субъектах, входящих в ЮФО, состоят 47,6 тысячи семей вынужденных переселенцев и 10,9 тысячи семей внутриперемещенных лиц, пострадавших в результате разрешения кризиса в ЧР.

Каким образом госструктуры оказывают влияние на происходящие в регионе события и на улучшение положения мигрантов?

Разрешение социальных проблем всех категорий мигрантов на Северном Кавказе — одна из основных задач, решению которой в последнее время уделяется большое внимание. В частности, актуальной проблемой остается ликвидация последствий осетино-ингушского конфликта. Надо признать, что в решении этой проблемы наметился определенный прорыв. Только в прошлом году оказано содействие в возвращении и жилищном обустройстве 277 семьям (1250 человек), а за два месяца этого года уже 38 семьям (164 человека). В целом с апреля 2005 года по настоящее время возвращены в места прежнего проживания и обустроены на новом месте 432 семьи (1954 человека).

На добровольной основе в соответствии с ранее поданными заявлениями идет планомерное расселение стихийно образовавшегося поселения вблизи села Майское (Республика Северная Осетия — Алания), где по состоянию на 1 января прошлого года проживали 222 семьи (1071 человек). Одна часть вынужденных переселенцев перевезена в места прежнего проживания, другая — на территорию вновь образованного населенного пункта Новый (РСО — Алания), в котором проложены дороги, смонтированы линии электро- и водоснабжения, проведен магистральный газопровод. Все эти люди получили временное жилье, решением местных административных органов за ними закреплены земельные участки. В настоящее время активно идет работа по документированию данной категории граждан. Вынужденными переселенцами уже получено или обменено 536 паспортов.

В 2006 году на ликвидацию осетино-ингушского конфликта из федерального бюджета выделено более 2 миллиардов 20 миллионов рублей. В текущем году на субсидии пострадавшим гражданам, на строительство, восстановление и приобретение жилья — почти 1 миллиард 800 миллионов рублей.

Совместными усилиями ФМС России, правительств ЧР и РИ практически завершаются мероприятия по созданию условий для возвращения на территорию Чечни внутриперемещенных лиц. В прошлом году оказано содействие в возвращении в места постоянного проживания на территории Чеченской Республики около

17 тысяч человек. Территориальными органами ФМС России проведена значительная работа в рамках реализации постановления Правительства РФ от 30.04.97 г. № 510 “О порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в ЧР и покинувшим ее безвозвратно”. Начиная с 1997 года около 38 тысяч семей получили денежную компенсацию на сумму более 4 миллиардов 10 миллионов рублей.

По информации, предоставленной УФМС России по ЧР, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.03 г. № 404 “О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в ЧР гражданам, постоянно проживающим на ее территории” также проводится работа по предоставлению компенсаций. Принято более 161 тысячи заявлений на получение компенсаций и уже выплачено почти 16,5 миллиарда рублей.

То есть получается, что проблем в этом отношении нет?

Проблем нет, есть нерешенные задачи. Они связаны с увеличением размера государственной помощи гражданам, покинувшим территорию ЧР безвозвратно, и с затягиванием необходимых мероприятий по оказанию помощи в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам. Об этой ситуации достаточно часто на страницах СМИ высказываются правозащитные организации. В их обращениях в федеральные органы исполнительной власти выражается просьба восстановить права пострадавших граждан, покинувших Чеченскую Республику, поскольку это чревато дополнительной социальной напряженностью в местах проживания мигрантов. ФМС России неоднократно выходила с предложениями пересмотреть размер компенсаций, получаемых гражданами, которые безвозвратно покинули места постоянного проживания на территории ЧР.

В настоящее время в рамках реализации поручения Президента РФ Владимира Путина и по распоряжению его полномочного представителя в ЮФО Дмитрия Козака сформирована рабочая группа по подготовке предложений, направленных на решение комплекса проблем, связанных с положением мигрантов на территории Российской Федерации. В рабочую группу включены представители аппаратов Правительства РФ и полномочного представителя Президента РФ в ЮФО, а также Минфина, Минэкономразвития, ФМС, администраций Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской и Ростовской областей. Рабочей группой подготовлены предложения по решению жилищных проблем всех категорий граждан, пострадавших в результате конфликтов, а также вынужденных переселенцев из государств бывшего Союза.

Оказывает ли на миграционную обстановку в округе соседство с государствами ближнего зарубежья?

Конечно. И очень существенное. Одиннадцать из тринадцати субъектов РФ, входящих в ЮФО, граничат с иностранными государствами. И, естественно, это отражается на притоке большого количества нелегальных мигрантов. Реализовав свое право безвизового въезда либо нелегально проникнув на территорию России, иностранцы стараются легализоваться в регионе с целью постоянного проживания на его территории. Важной особенностью при этом является факт их компактного поселения, что оказывает существенное влияние на социально-экономическую ситуацию в районах проживания.

Уверяю, что все миграционные процессы, происходящие в стране, в том числе и в Южном федеральном округе, находятся под контролем государства. Эффективность принимаемых мер зависит от многих факторов, но самым действенным из них остается дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей миграционные процессы на территории страны.

В. СИРЫК

Опубликовано в газете «Ваше право» № 8, 2007 год

Установленный Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2007 года N 322 резерв квоты на выдачу в 2007 году иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности сокращен с 11586 до 11386 приглашений. При этом количество приглашений, выделенных для Центрального федерального округа и Тамбовской области, увеличено соответственно с 87381 до 87581 и с 224 до 424 приглашений (Постановление Правительства РФ от 26.07.2007 N 481).

По материалам КонсультантПлюс

Федеральная миграционная служба отчиталась перед журналистами о ходе переселения соотечественников из-за рубежа. Власти намеревались переселить в Россию 300 тыс. квалифицированных специалистов, однако пока что в нашу страну переехало только 10 семей. По мнению экспертов, для преодоления демографического кризиса – а это одна из целей программы – количество мигрантов должно исчисляться примерно миллионом человек в год.

Программа по переселению соотечественников начала действовать в июне прошлого года, когда соответствующий указ подписал президент Путин. Вчера начальник управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы (ФМС) Евгений Маняткин сообщил, что первый год действия программы ушел, главным образом, на составление планов и «создание правового поля». Чиновники ожидают, что к 2012 году в Россию из стран СНГ переедут 300 тыс. квалифицированных специалистов с семьями. Однако пока что в нашу страну по этой программе переехали лишь 10 семей, которые сейчас размещены в центре временного проживания в Калининградской области. Впрочем, Евгений Маняткин убежден, что уже в августе количество переехавших семей будет исчисляться сотнями.

Переселенцев будут принимать 11 регионов – Приморский, Хабаровский и Красноярский края и Калининградская, Амурская, Тюменская, Иркутская, Тверская, Калужская, Тамбовская и Липецкая области. Формально переселенец может сам выбрать, куда он хочет ехать, но последнее слово остается за региональной администрацией. В пограничных регионах, которые отнесли к категории «А», специалисту дадут 60 тыс. рублей подъемных плюс по 20 тыс. рублей на каждого из членов семьи. «Кто выберет приграничный регион, тот молодец», – прокомментировал г-н Маняткин.

Малозаселенные регионы, например Красноярский край, отнесены к категории «Б». Там размер «подъемных» составит 40 тыс. рублей на специалиста и по 15 тыс. рублей на члена семьи. Наконец, желающие переехать в регионы категории «В» (к ним относятся несколько областей в европейской части страны) подъемных вообще не получат. Помимо этих денег государство оплачивает переселенцам дорогу (купе в поезде, билет эконом-класса на самолет, билет второго класса на корабль), перевозку 5 тонн вещей (семьям больше трех человек – 10 тонн) и часть аренды жилья. В дальнейшем репатрианты смогут воспользоваться ипотечным кредитом с частичной компенсацией от государства.

В ФМС утверждают, что каждый человек едет на конкретное рабочее место – учителя, врача, строителя, сельхозрабочего. Правда, вчера стало известно, что среди переехавших в Калининградскую область есть один оперный певец из Армении. Стать участниками программы смогут бывшие граждане СССР, которые владеют русским языком и могут подтвердить свои профессиональные навыки. Особо ценным специалистам незнание русского языка обещают простить в обмен на обязательство выучить его в ускоренном порядке в России. Чиновники обещают, что срок рассмотрения анкет в российских консульствах составит не более трех месяцев. Приоритетными направлениями объявлены Украина, Молдавия, Казахстан и Узбекистан.

Эксперты программу поддерживают, однако называют количество переселенцев в 300 тыс. недостаточным и сомневаются, что людей удастся удержать на тех территориях, куда их поселят. Заведующая лабораторией миграции Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Жанна Зайончковская сообщила «НИ», что потребность России в мигрантах до 2020 года составит не менее 10 млн. человек, то есть около миллиона в год, причем «это только те, кто будут работать, потому что еще бывают нетрудоспособные родственники». Председатель комитета «Гражданская инициатива» Светлана Ганнушкина, с которой пообщались «НИ», в свою очередь, похвалила власти за то, что они «наконец, вспомнили, что у нас демографический кризис и нам нужны мигранты, которых надо привлекать и поддерживать». В то же время, по словам правозащитницы, если человека переселить в неблагоприятные для жизни места, то «он вас надует: поедет туда, куда ему сказали, возьмет эти подъемные, а потом найдет способ оттуда выехать».

РОССИЯНЕ ПЕРЕСТАЛИ БОЯТЬСЯ НАЦИОНАЛИЗМА

По данным представленных вчера результатов опроса «Левада-Центра», более половины россиян (59%) не заметили за последнее время усиления проявлений национализма. Опасается столкновений на межнациональной почве каждый второй (50%), однако менее четверти россиян (22%) считают возможными такие столкновения в населенном пункте, где они проживают. Комментируя недавние столкновения на межнациональной почве в Ставрополе и Москве, 41% респондентов усмотрели в этом «подрывную деятельность сил, заинтересованных в дестабилизации обстановки в стране», по мнению 30%, драки произошли спонтанно. Главными причинами национализма в России названы «плохие условия жизни» (31%), «вызывающее поведение представителей национальных меньшинств (30%), бездействие властей (12%) и «национальные предрассудки русского населения» (8%). Всего было опрошено 1600 человек.

Михаил СОЛОДОВНИКОВ

"Новые известия"

В церемонии открытия Центра примет участие директор ФМС России Константин Ромодановский.

9 августа в Калининграде в здании УФМС России по улице Фрунзе, дом 6 в 11-30 откроется межрайонный Центр по оформлению и выдаче заграничных паспортов нового поколения. Калиниградская область, наряду с Москвой, Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, входит в проект «пилотных зон» государственной системы изготовления новых загранпаспортов.

Геополитическое положение этих регионов предполагает, что заграничный паспорт необходим каждому его жителю.

В заграничных документах нового поколения содержатся в электронной форме биометрические данные - цифровая фотография владельца документа.

Сегодня в Калининградской области принято более 26 тысяч заявлений на выдачу новых загранпаспортов. Заявления принимают во всех 25 районах области. Уже выдано более 21 тысячи документов. Это чуть меньше половины всех биометрических паспортов, оформленных в Российской Федерации. Мощности нового межрайонного Центра позволят принимать 150-180 заявлений ежедневно. Предполагается, что в течение года каждый житель западного анклава сможет получить заграничный паспорт нового образца.

По материалам официального сайта ФМС России

За прошлый год мигранты вывезли из России более 13 миллиардов долларов. Об этом заявил глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский после подписания соглашения ФМС и Федеральной службы по финансовому мониторингу о противодействии отмыванию нелегальных доходов и незаконной миграции.

По его словам, в 2006 году иностранные рабочие вывезли 3 млрд долл. в виде денежных переводов и более 10 млрд долл. наличными. При этом К.Ромодановский уточнил, что ежегодно в нашу страну приезжают около 20 млн мигрантов, из которых порядка 10 млн прибывают и осуществляют трудовую деятельность нелегально.

По словам руководителя ФМС, доходы таджикских гастарбайтеров равны двум национальным бюджетам Таджикистана, а сумма денежных переводов грузинских мигрантов из России составляет 20% ВВП Грузии. Мигранты отправляют примерно 60-70% заработанных ими денег, таким образом, их совокупный годовой заработок составляет 20 млрд долл.

Комментируя подписанное соглашение с Федеральной службой по финансовому мониторингу, К.Ромодановский отметил, что оно позволит оперативно пресекать на ранней стадии преступления, связанные с отмыванием доходов и финансированием терроризма.

Как подчеркнул в свою очередь глава службы по финансовому мониторингу Виктор Зубков, после подписания соглашения финансовая разведка будет иметь доступ к базе ФМС по утерянным паспортам. "Это большая база, в которой находятся сведения более чем 22 млн утерянных паспортов", - отметил В.Зубков.

Служба по финансовому мониторингу, в свою очередь, планирует предоставлять ФМС свои решения о нежелательности пребывания какого-нибудь гражданина на территории РФ. На основе данных решений миграционная служба сможет выдворить такого гражданина из страны.

РосБизнесКонсалтинг

В ходе спецоперации ФМС, ФСБ и МВД России в три часа ночи в Боровском районе Калужской области были задержаны 515 вьетнамцев, подпольно работавших на ткацкой фабрике. Нелегалы производили текстильную продукцию, которая предположительно реализовывалась на Черкизовском и других московских рынках.

Если дополнительная проверка подтвердит нелегальность положения задержанных иностранных граждан, они будут депортированны из России.

По материалам официального сайта ФМС РФ

С 20 августа 2007 года на сайте Федеральной миграционной службы начинает работу специальная электронная база данных, которая содержит информацию о выданных разрешениях на работу. Однако эта информация носит лишь справочный характер. Для получения юридически значимой официальной информации следует обращаться в территориальное подразделение ФМС России.

ИС "АКДИ Экономика и жизнь"

Анкета содержит перечень сведений, необходимых для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В частности, будущему переселенцу необходимо указать членов семьи, переселяющихся с ним; наличие профессиональных навыков; наименование субъекта РФ, в который он планирует переселиться; планируемые варианты жилищного обустройства или временного размещения. Указанная информация подлежит передаче в территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ и в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ для последующего принятия решения о возможности участия соотечественника в Государственной программе (Приказ ФМС РФ от 02.08.2007 N 163; зарегистрирован в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9982).

Порядок определяет последовательность и сроки направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Так, от уполномоченных органов за рубежом в территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ направляются, в частности, сообщение о выдаче соотечественнику свидетельства участника Программы, сроки выезда участника и членов его семьи в пункт назначения субъекта РФ, сведения, характеризующие профессиональные навыки, а также дело участника Программы. Территориальный орган ФМС РФ, в свою очередь, направляет полученные сведения, за исключением дела участника, в уполномоченный орган субъекта РФ. Затем уполномоченный орган субъекта РФ возвращает в территориальный орган ФМС РФ электронный вариант анкеты участника с информацией о принятом в отношении него решении. Завершающим этапом является направление территориальным органом ФМС РФ в уполномоченный орган за рубежом электронного варианта анкеты с информацией о решении субъекта РФ в отношении конкретного участника, сообщения о прибытии участника в субъект РФ (Приказ ФМС РФ от 02.08.2007 N 164; зарегистрирован в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9983).

Инструкция определяет порядок организации работы по подготовке регистрации и непосредственно регистрации участников Государственной программы, а также порядок организации работы по ведению дел участников, получению и направлению информации в рамках реализации Программы. В частности, установлено, что заполненный соотечественником электронный вариант анкеты территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ должен направить в уполномоченный орган субъекта РФ для принятия решения о приеме и трудоустройстве. При получении положительного решения территориальный орган ФМС РФ в течение десяти рабочих дней организует проверку потенциального участника Программы по учетам МВД РФ, ФСБ РФ и ФНС РФ и полученную информацию направляет в ФМС РФ и уполномоченный орган за рубежом (Приказ ФМС РФ от 02.08.2007 N 165; зарегистрирован в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9984).

Инструкция по работе с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы, определяет порядок организации работы в представительстве Федеральной миграционной службы РФ за рубежом по подготовке регистрации соотечественников в качестве участников Программы, рассмотрению заявлений о выдаче свидетельства участника. В частности, установлено, что при обращении в представительство ФМС РФ за рубежом соотечественнику должна быть предоставлена полная информация о содержании Программы, условиях переселения, о территориях вселения, возможностях приема, трудоустройства и жилищного обустройства на конкретных территориях, о мерах социальной поддержки (Приказ ФМС РФ от 02.08.2007 N 166; зарегистрирован в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9985).

По материалам КонсультантПлюс

В соответствии с подпунктом 4 пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) работодатель или заказчик работ (услуг) обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.
Поскольку форма уведомления о привлечении и использовании иностранных работников не установлена, работодатели представляют в налоговые органы уведомления в произвольной форме.
В целях единообразного применения работодателями вышеуказанной нормы Федеральная налоговая служба поручает управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации разместить на информационных стендах в нижестоящих налоговых органах примерную форму уведомления о привлечении и использовании иностранных работников (прилагается). Одновременно рекомендовать работодателям использовать указанную форму при представлении уведомления в налоговые органы.