Больничные в условиях кризиса
В условиях кризиса работодатели выживают по-разному: кто-то сокращает
работников, кто-то их заработную плату, а кто-то задерживает платежи по
своим обязательствам. Оказывается, в результате таких действий
организации могут столкнуться с совершенно неожиданными проблемами при
выплате пособий по временной нетрудоспособности. В данной статье мы
расскажем, какие требования могут выдвинуть представители Фонда
социального страхования России и о том, насколько они обоснованны.
Учредитель и директор в одном лице
В самой критической ситуации организация может уволить всех
работников. Однако, чтобы избежать ликвидации, учредитель может
возложить на себя обязанности директора и осуществлять минимальную
деятельность до наступления лучших времен.
Как показала практика, ФСС России отказывает в возмещении пособий по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также других
пособий, выплачиваемых директору общества с ограниченной
ответственностью, который одновременно является единственным
учредителем общества.
По мнению ФСС России, единственный учредитель общества относится к
категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, поэтому в
случае назначения себя директором общества он не подлежит обязательному
государственному страхованию. При этом Фонд ссылается на положения ст.
273 Трудового кодекса РФ, согласно которым руководитель — это
физическое лицо, осуществляющее в соответствии с законом или
учредительными документами организации руководство данной организацией,
в том числе выполняющее функции ее единоличного исполнительного органа.
С такой позицией трудно согласиться.
Ведь в соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения, которые
возникают в результате избрания или назначения на должность директора
общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового
договора.
Статья 7 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью» устанавливает, что общество может быть
учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником.
Этим же лицом может быть принято и решение о назначении директора в
случае, если проведение для этой цели собрания участников невозможно,
поскольку только одно лицо, выступившее учредителем при создании
общества, является его участником.
Исходя из содержания ст. 11 и 273 ТК РФ лицо, назначенное на должность
директора общества, является его работником, а отношения между
обществом и директором как работником регулируются нормами трудового
права. ТК РФ не содержит норм, запрещающих применение общих положений
ТК РФ к трудовым отношениям, когда работник и работодатель являются
одним лицом.
Более того, действие ст. 273 ТК РФ ограничивается только рамками
положений главы 43 ТК РФ об особенностях регулирования труда
руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа
организации.
Факт выполнения единственным участником общества обязанностей
руководителя подтверждается трудовым договором, трудовой книжкой и
иными документами, касающимися деятельности общества. Это могут быть
выписки о движении денежных средств на лицевом счете, кассовая книга и
расчетные ведомости.
Положительные решения по данному вопросу уже давно имеются в судебной
практике федеральных судов. Так, ФАС ЗСО в Постановлении от 05.12.2007
№Ф04-8301/2007(40653-А45-25) и ФАС УО в Постановлении от 05.12.2007
№Ф09-10084/07-С1 пришли к выводу, что директор ООО, являющийся его
единственным учредителем, имеет право на получение за счет средств ФСС
России всех видов пособий наравне с другими работниками.
Однако география споров по этому поводу все ширится.
Аналогичное решение в пользу общества вынес ФАС ПО в Постановлении от
02.09.2008 № А65-266/08. ФАС ВВО в Постановлении от 30.10.2008
№А11-1435/2008-К2-21/81 снова был вынужден доказывать представителям
ФСС, что действующее законодательство не содержит норм, ограничивающих
право на отпуск по беременности и родам и выплату пособий по
обязательному социальному страхованию руководителю организации,
являющемуся ее единственным учредителем.
Отсутствие денег на счете
Отказ принять к возмещению расходы по оплате пособия по временной
нетрудоспособности может последовать и в связи с тем, что работодатель
в силу отсутствия денег на счете не перечисляет своевременно взносы в
ФСС.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 17.11.2008
№ 17АП-8260/2008-ГК напомнил Фонду о том, что согласно ст. 9
Федерального закона от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного
социального страхования» отношения по обязательному социальному
страхованию у работодателя возникают с момента заключения с работником
(застрахованным лицом) трудового договора.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения
застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного
страхового случая (ст. 22 Закона № 165-ФЗ).
Что же касается просрочки внесения работодателем страховых взносов, то
она предусматривает самостоятельный вид ответственности (уплату
неустойки) и не влечет отказа в страховой выплате.
Банкротство работодателя
Если организация все же обанкротится, то ситуация с расчетами с
ФСС становится очень запутанной. Вот, например, как ее распутывал ФАС
УО в Постановлении от 24.10.2007 № Ф09-8772/07-С1.
В связи с отсутствием денежных средств предприятие обратилось в
отделение ФСС с заявлением о возмещении выплаченного пособия по
беременности и родам.
ФСС в удовлетворении заявления предприятию отказал, мотивируя это
наличием у последнего задолженности по уплате ЕСН, предложив произвести
зачет задолженности.
Однако арбитражный суд установил, что предприятие является банкротом.
Указанная задолженность в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», включена в
реестр требований кредиторов определением арбитражного суда.
Законодательством о несостоятельности (банкротстве) установлен запрет
на прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного
однородного требования.
Суд решил, что предприятие не вправе произвести зачет сумм расходов по
выплате пособий по беременности и родам в счет погашения задолженности
по уплате ЕСН, поскольку при этом нарушается закрепленная п. 4 ст. 134
Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» очередность удовлетворения требований кредиторов.
Чрезмерно завышенный заработок
Еще одна претензия, предъявляемая к организациям, оказавшимся в
трудном финансовом положении, заключается в том, что, по мнению ФСС,
работникам выплачивается чрезмерно высокая в условиях кризиса
заработная плата, из которой рассчитывается размер пособия.
ФСС считает, что отсутствие у налогоплательщика прибыли является основанием для того, чтобы не увеличивать работникам зарплату.
В свою очередь ФАС СЗО в Постановлениях от 07.05.2008 № А21-4040/2007 и
от 13.11.2008 № А05-2375/2008 разъяснил, что право оценивать
экономическую обоснованность размеров заработной платы ФСС
законодательно не предоставлено.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 17.11.2008
№ 17АП-8260/2008-ГК также решил, что в соответствии с трудовым
законодательством установление заработной платы относится к полномочиям
работодателя. При этом ее размер обуславливается возложением на
работника конкретных обязанностей и не может рассматриваться в
сравнении с оплатой труда других работников.
Тот же суд в Постановлении от 16.05.2008 № 17АП-2136/2008-АК пришел к
выводу, что в работе по совместительству одновременно в четырех
организациях также ничего противозаконного нет, поэтому пособие по
временной нетрудоспособности должно быть выплачено в четырех местах.
Вопрос о целесообразности и экономической обоснованности работы
одновременно в четырех организациях судом был отклонен, поскольку его
разрешение лежит непосредственно на учредителях и руководителях
указанных организаций.
Как видим, арбитражные суды все перечисленные претензии считают
необоснованными. Однако, к сожалению, их не становится меньше. Так что
в период кризиса на милость к падшим со стороны ФСС пока надеяться не
приходится.
Источник: http://forumyuristov.ru/showthread.php?t=20005 |
Категория: Налоговое право | Добавил: Administrator (02.02.2009)
| Автор: Вадим Егоров
|
Просмотров: 649
|
|