ВАШЕ ПРАВО

По материалам КонсультантПлюс

ФИНАНСЫ

РЕГЛАМЕНТИРОВАН ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БАНКАМИ ИНФОРМАЦИИ ПО ЗАПРОСАМ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

В целях реализации банками обязанностей по выдаче налоговым органам справок о наличии счетов в банке, об остатках денежных средств на счетах, а также выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и адвокатов, учредивших адвокатский кабинет) Федеральной налоговой службой разработаны соответствующие формы документов и порядок их представления в налоговые органы. Порядком, в частности, определен состав информации, указываемой банком, а также порядок расчета пятидневного срока, в течение которого банком должны быть представлены в налоговые органы запрашиваемые справки (выписки) (Приказ ФНС РФ от 30.03.2007 N ММ-3-06/178@, зарегистрирован в Минюсте РФ 23.04.2007 N 9318).

С 1 СЕНТЯБРЯ 2007 ГОДА ПРЕКРАЩАЕТ СВОЕ ДЕЙСТВИЕ БЛАНК СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ - ФОРМА N 10 "КВИТАНЦИЯ"

Напомним, что Правительством РФ было продлено до 1 сентября 2007 года действие утвержденных ранее бланков строгой отчетности (БСО) для наличных денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники. В этой связи финансовое ведомство напомнило, что квитанция, предназначенная для оформления приема в кассу бюджетного учреждения наличных денежных средств от физических лиц в оплату услуг без применения контрольно-кассовой техники, прекратит свое действие с указанной даты. В целях обеспечения отраслевой деятельности бюджетных учреждений заинтересованным органам государственной власти рекомендовано разработать предложения по утверждению специализированных бланков строгой отчетности (Письмо Минфина РФ от 20.04.2007 N 02-14-10а/951).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...НЕ ПРИЗНАЕТСЯ РАСПРОСТРАНЕНИЕМ РЕКЛАМНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПЕРЕДАЧА СОТРУДНИКАМ ИЗГОТОВЛЕННОЙ СУВЕНИРНОЙ ПРОДУКЦИИ (АВТОРУЧЕК, ФУТБОЛОК, ПАКЕТОВ, КАЛЕНДАРЕЙ С НАНЕСЕННЫМ НА НИХ ЛОГОТИПОМ ИЛИ ТОВАРНЫМ ЗНАКОМ ОРГАНИЗАЦИИ)

Данная позиция сформулирована в одном из писем Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), направленных ФНС РФ для использования в работе. Примечательно, что в более раннем по дате издания письме ФАС России придерживалась прямо противоположной точки зрения, согласно которой нанесение юридическим или физическим лицом логотипов или товарных знаков на сувенирную продукцию осуществляется в рекламных целях, независимо от дальнейшего ее распространения: сотрудникам, партнерам организации или третьим лицам, в том числе на безвозмездной основе. При этом к таким случаям, по мнению ФАС России, применяются положения подпункта 25 пункта 3 статьи 149 НК РФ, предусматривающие освобождение данных операций от налогообложения НДС. Кроме того, сообщается, что информация, нанесенная на сувенирную продукцию, признается рекламой при условии предназначенности ее для неопределенного круга лиц. Это предполагает отсутствие в рекламе (в том числе информации, нанесенной на сувенирную продукцию, предназначенную для подарка) указания о неком лице или лицах, для которых она создана и на восприятие которых направлена (Письмо ФНС РФ от 25.04.2007 N ШТ-6-03/348@).

...НА СУММУ КОМПЕНСАЦИЙ РАСХОДОВ АРЕНДОДАТЕЛЯ (НЕ ВКЛЮЧАЕМЫХ В СТОИМОСТЬ УСЛУГ ПО АРЕНДЕ ПОМЕЩЕНИЯ) СЧЕТА-ФАКТУРЫ АРЕНДАТОРАМ НЕ ВЫСТАВЛЯЮТСЯ

Ранее в своих письмах, доведенных до сведения налоговых органов, Минфин РФ неоднократно указывал, что если согласно договору на оказание услуг по предоставлению в аренду помещений расходы арендодателя по оплате коммунальных услуг не включаются в стоимость арендой платы, а перечисляются арендатором в порядке компенсации расходов арендодателя с НДС, то счета-фактуры арендодателем арендатору не выставляются. В свою очередь, в связи с отсутствием соответствующих счетов-фактур суммы НДС по вышеуказанным услугам к вычету у арендатора не принимаются. Из нового письма финансового ведомства следует, что аналогичная ситуация складывается не только в отношении расходов по оплате коммунальных услуг и услуг связи, но также услуг по охране и уборке арендуемых помещений (Письмо ФНС РФ от 23.04.2007 N ШТ-6-03/340@).

...АВТОМОБИЛИ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ КЛАССИФИЦИРУЮТСЯ КАК АВТОБУСЫ САНИТАРНЫЕ (КОД ОКП 45 1785)

Данное обстоятельство необходимо учитывать, например, при применении пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, в соответствии с которым не подлежит налогообложению НДС реализация на территории РФ важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники по перечню, утвержденному Правительством РФ. Согласно данному Перечню реализация медицинской техники, входящей в группу "Оборудование санитарно-гигиеническое, средства для перемещения и перевозки" (код по ОКП 94 5100), налогом на добавленную стоимость не облагается. Однако, как указала Федеральная налоговая служба, специализированные автомобили медицинского назначения не могут быть отнесены к продукции с кодами ОКП 94 5100 "оборудование санитарно-гигиеническое, средства перемещения и перевозки" или 94 5150 "средства перемещения и перевозки медицинские (носилки, тележки и др.)" класса ОКП 94 0000 "Медицинская техника". Автомобили скорой помощи в этот класс включены быть не могут. Отмечено также, что в ГОСТе Р 52567-2006 "Автомобили скорой медицинской помощи" указан код ОКП 45 1785 (Письмо ФНС РФ от 25.04.2007 N ШТ-6-03/349@).

ЭКОНОМИКА

ПРАВИТЕЛЬСТВУ РФ ПРЕДОСТАВЛЕНО ПРАВО ОПРЕДЕЛИТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА ФОРМИРОВАНИЕ РЕЕСТРА ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ

В соответствии с ранее действовавшей редакцией Федерального закона "О техническом регулировании" реестр деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов должен был вести федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Правительству РФ также предоставлено право определить перечень органов по аккредитации (которые, в свою очередь, устанавливают компетентность органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия), а также установлено право органов по сертификации продлять срок действия сертификатов соответствия. Другими изменениями, внесенными в Федеральный закон "О техническом регулировании", в частности уточнено, что данный Закон распространяется на отношения по техническому регулированию, возникающие в процессе проектирования, строительства, монтажа и наладки, и не распространяется на определенные отношения в сферах охраны труда, здравоохранения и экологической безопасности (Федеральный закон от 01.05.2007 N 65-ФЗ).

СНИЖЕНА СТАВКА ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ НА ВВОЗ ПРОМЫШЛЕННЫХ АЛМАЗОВ

9 месяцев ввоз алмазов промышленных необработанных или просто распиленных, расколотых или подвергнутых черновой обработке будет осуществляться по ставке ввозной таможенной пошлины в размере 10 процентов от таможенной стоимости (в настоящее время ставка пошлины составляет 20 процентов) (Постановление Правительства РФ от 30.04.2007 N 257).

УСТАНОВЛЕНЫ СТАВКИ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ОТНОШЕНИИ СВИНОЙ ОБРЕЗИ (ТРИММИНГА)

В Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности РФ включен ряд подсубпозиций, относящихся к триммингу. Для таможенных целей под триммингом понимаются небольшие кусочки бескостного мяса с содержанием жировой ткани не более 70 мас.%, без шкуры, полученные в процессе зачистки, разделки или обвалки мяса и предназначенные для промышленного применения. Данный термин не распространяется на мелкокусковые натуральные бескостные мясные полуфабрикаты, пригодные для непосредственного употребления в пищу после дополнительной тепловой обработки. Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении тримминга, обозначенного кодами ТН ВЭД РФ 0203 29 550 2 и 0203 29 900 2, установлены в размере 15 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за 1 кг. Таможенное оформление тримминга должно осуществляться только при наличии ветеринарного сертификата, выданного официальными органами страны происхождения товара, подтверждающего его соответствие категории тримминга (Постановление Правительства РФ от 05.05.2007 N 263).

ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛИ ЕЖЕГОДНО ДОЛЖНЫ ПОДАВАТЬ ЛЕСНУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ ЗА ОДИН МЕСЯЦ ДО НАЧАЛА ДЕКЛАРИРУЕМОГО КАЛЕНДАРНОГО ГОДА

Ранее лесопользование допускалось только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета. Названные документы признаются действительными до истечения срока их действия (ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"). Новый Лесной кодекс установил иной порядок использования лесов - на основании лесной декларации. Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом их освоения (ст. 26 Кодекса). Согласно утвержденному Порядку заполнения и подачи лесной декларации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, обязаны ежегодно подавать декларацию в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В декларации отражается информация о лесопользователе, дата и номер договора, декларируемый период, наименование органа, утвердившего экспертизу проекта освоения лесов, дата утверждения. Более полная информация о лесопользовании должна вноситься в приложение к лесной декларации (Приказ МПР РФ от 02.04.2007 N 74; зарегистрирован в Минюсте РФ 26.04.2007 N 9345).

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

ОПРЕДЕЛЕНЫ НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВАНИЯ В 2007 ГОДУ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА НА ОКАЗАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ

В отличие от прошлого года расходование средств Пенсионного фонда на указанные цели будет исключительно адресным. Из средств Фонда может финансироваться оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, газификация домовладений при наличии в населенных пунктах распределительных газовых сетей (или при вводе их в эксплуатацию в 2007 году), а также празднование Дня Победы, проведение Дня пожилого человека и Дня инвалида. В 2006 году, кроме того, финансировалось укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения. Распределение средств, предусмотренных для финансирования расходов на социальные программы, должно осуществляться пропорционально численности неработающих пенсионеров, проживающих на территории соответствующего субъекта РФ (Постановление Правительства РФ от 05.05.2007 N 264).

УТВЕРЖДЕНЫ ПРАВИЛА ФИНАНСИРОВАНИЯ В 2007 ГОДУ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

Согласно Правилам финансированию за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: расходы на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; приобретение средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; проведение работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. До 1 августа 2007 года страхователю необходимо обратиться в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту своей регистрации с соответствующим заявлением, к которому должны быть приложены план финансирования предупредительных мер с указанием необходимой суммы, план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и иные документы в зависимости от мероприятий, включенных в план финансирования (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2007 N 216; зарегистрирован в Минюсте РФ 03.05.2007 N 9402).

ГОСУДАРСТВО

ЗА ПРЕВЫШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОЙ СКОРОСТИ ВОДИТЕЛЬ ВОДНОГО МОТОЦИКЛА МОЖЕТ БЫТЬ ПРИВЛЕЧЕН К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В действующее примечание к статье 11.7 "Нарушение правил плавания" Кодекса РФ об административных правонарушениях внесено дополнение, согласно которому к маломерным судам теперь отнесены, в том числе, прогулочное судно пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главного двигателя (главных двигателей) и водный мотоцикл (гидроцикл). Таким образом, теперь за превышение установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренную остановку или стоянку судна в запрещенных местах либо нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков судоводители прогулочных судов и водители водных мотоциклов могут быть привлечены к административной ответственности в виде предупреждения, или наложения административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, или лишения права управления маломерным судном на срок до шести месяцев (Федеральный закон от 07.05.2007 N 66-ФЗ).

СОКРАЩЕН ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Государственный ракетный центр "КБ имени академика В.П. Макеева", г. Миасс Челябинской области, Красноярский машиностроительный завод, Миасский машиностроительный завод, Челябинская область, и Научно-исследовательский институт "Гермес", г. Златоуст Челябинской области, исключены из перечня федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ. Согласно Указу Президента РФ от 04.08.2004 N 1009 федеральные государственные унитарные предприятия, исключенные из числа стратегических, подлежат включению в прогнозный план приватизации федерального имущества для их преобразования в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находятся в федеральной собственности (Указ Президента РФ от 28.04.2007 N 567).

В ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С РЕОРГАНИЗАЦИЕЙ ОТДЕЛЬНЫХ ФГУП

Федеральное государственное унитарное предприятие "Ордена Трудового Красного Знамени Казанский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" исключено из перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ вследствие его присоединения к ФГУП "Ордена Трудового Красного Знамени федеральный научно-производственный центр по радиоэлектронным системам и информационным технологиям имени В.И. Шимко" (г. Казань). Целью такого присоединения является сохранение и развитие научно-производственного потенциала предприятий радиоэлектронного комплекса (Указ Президента РФ от 28.04.2007 N 569).

В РОССИИ СОЗДАЕТСЯ НОВАЯ КРУПНАЯ АВИАКОМПАНИЯ

Президент РФ подписал Указ об учреждении Российской Федерацией, а также акционерами открытых акционерных обществ "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" (Московская область), "Авиакомпания "Красноярские авиалинии" (Красноярский край), "Авиакомпания "Омскавиа" (г. Омск), "Авиакомпания "Самара" (г. Самара), "Сибирская авиатранспортная компания" (Красноярский край) и участниками общества с ограниченной ответственностью "ЭйрЮнион Эр Эр Джи" (г. Москва) открытого акционерного общества "ЭйрЮнион". Доля Российской Федерации в учреждаемом акционерном обществе составит не менее 45 процентов акций (Указ Президента РФ от 28.04.2007 N 570).

ФОРМИРУЕТСЯ ВОДНЫЙ РЕЕСТР, В КОТОРЫЙ БУДУТ ВКЛЮЧЕНЫ СВЕДЕНИЯ О ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ

В государственный водный реестр включаются данные государственного водного кадастра РФ по состоянию на 1 января 2007 года. В реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, переход прав и обязанностей по договорам, а также прекращение договоров водопользования. Министерству природных ресурсов РФ поручено утвердить форму реестра и правила оформления указанных юридических фактов, а также правила внесения сведений в реестр (Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 N 253).

По материалам КонсультантПлюс

• ФИНАНСЫ

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ВКЛЮЧЕНА В ПЕРЕЧЕНЬ СУБЪЕКТОВ РФ, КОТОРЫМ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБВЕНЦИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Соответствующее изменение внесено в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год". Одновременно увеличено финансирование Ленинградской области на осуществление таких полномочий с 153 130234,1 тыс. рублей до 155 568 482,9 тыс. рублей. Кроме того, согласно внесенным поправкам в 2007 году из федерального бюджета будут направлены ассигнования в сумме 100 000,0 тыс. рублей на государственную поддержку судостроения (в качестве вклада Российской Федерации в уставные капиталы ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" (г. Санкт-Петербург) и его дочерних обществ) (Федеральный закон от 15.05.2007 N 74-ФЗ).

УТРАТИЛ СИЛУ РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ СВЕРКИ РАСЧЕТОВ ПО НАЛОГАМ, СБОРАМ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ, ДЕЙСТВОВАВШИЙ С 1 АПРЕЛЯ 2007 ГОДА

Вступивший в действие месяц назад регламент утратил силу в связи с недоработками и громоздкостью оформления результатов проведенной сверки расчетов. До определения нового порядка проведения сверок налоговые органы будут руководствоваться ранее действовавшим порядком, установленным разделом 3 Приказа ФНС РФ от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444@ с применением форм актов сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам и взносам, утвержденных Приказом ФНС РФ от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@ (Приказ ФНС РФ от 25.04.2007 N ММ-3-25/261@).

НА ДАТУ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ ИНДЕКСАЦИЯ ДЕНЕЖНЫХ СУММ, ПРИСУЖДЕННЫХ ИСТЦУ, ПРОИЗВОДИТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С УРОВНЕМ ИНФЛЯЦИИ, УСТАНАВЛИВАЕМОЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОНАМИ О ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТАХ НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

Министерство финансов РФ направило налоговым органам копию определения районного суда г. Москвы, вынесенного по иску об индексации присужденных физическому лицу денежных сумм (компенсации морального вреда). Судебное решение вступило в законную силу в апреле 2005 года, а исполнено (согласно платежному поручению) в июне 2006 года. Судом отмечено, что предложенный истцом порядок индексации исходя из роста потребительских (розничных) цен, ставки банковского процента по потребительским кредитам либо ставки рефинансирования является ошибочным, так как не основан на законе. Единственно официальным источником, определяющим степень удорожания стоимости жизни, является уровень инфляции, устанавливаемой федеральными законами о федеральных бюджетах на соответствующий финансовый год (Письмо Минфина РФ от 05.04.2007 N 08-04-14/589).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...В СЛУЧАЕ ПРОДАЖИ В 2002 - 2006 ГОДАХ ЦЕННЫХ БУМАГ, КОТОРЫЕ БЫЛИ В СОБСТВЕННОСТИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА БОЛЕЕ ТРЕХ ЛЕТ, МОЖНО ПОЛУЧИТЬ ИМУЩЕСТВЕННЫЙ НАЛОГОВЫЙ ВЫЧЕТ, ПОДАВ УТОЧНЕННУЮ НАЛОГОВУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ ПО НДФЛ

Федеральная налоговая служба довела до сведения нижестоящих налоговых органов разъяснения Минфина РФ, касающиеся вопросов налогообложения доходов физических лиц, полученных ими от продажи ценных бумаг. В частности, сообщено, что до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 268-ФЗ в Налоговый кодекс РФ имущественный налоговый вычет предоставлялся физическим лицам только в случае реализации ценных бумаг, приобретенных ими возмездно. Соответственно, при реализации ценных бумаг, приобретенных физическими лицами, например, в порядке дарения или наследования, имущественный налоговый вычет не предоставлялся. Названным Федеральным законом предоставлено право налогоплательщикам получить налоговый вычет независимо от возмездного характера приобретения ценных бумаг. При этом указано, что по операциям с ценными бумагами, совершенными в 2002 - 2006 годах налоговый вычет может быть получен с 31 января 2007 года при обращении в налоговый орган с соответствующим заявлением при подаче уточненной налоговой декларации за 2002 - 2005 годы. Отмечено также, что в отношении доходов, полученных начиная с 1 января 2007 года, налоговая база по НДФЛ определяется без применения имущественного налогового вычета ( Письмо ФНС РФ от 23.04.2007 N ГИ-6-04/342@).

...ЕСЛИ ОПЛАТА УСЛУГ ПО СДАЧЕ ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ ПРЕДУСМОТРЕНА В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ, НАЛОГОВУЮ БАЗУ ПО НДС СЛЕДУЕТ ОПРЕДЕЛЯТЬ ИСХОДЯ ИЗ КУРСА ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ, ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЛИБО НА ДЕНЬ ПРЕДОПЛАТЫ ЛИБО НА ПОСЛЕДНИЙ ДЕНЬ НАЛОГОВОГО ПЕРИОДА, В КОТОРОМ УСЛУГИ БЫЛИ ОКАЗАНЫ

Напомним, что в случае, если налоговая база формируется на последний день налогового периода, а оплата за оказанные услуги производится позже, вследствие изменения курса валюты могут возникать положительные разницы, суммы которых увеличивают налоговую базу по НДС на основании пп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ. Относительно применения налоговых вычетов было разъяснено, что при приобретении налогоплательщиком услуг по аренде имущества вычеты налога на добавленную стоимость осуществляются при наличии счета-фактуры и первичного учетного документа (акта приемки-передачи арендуемого имущества), независимо от даты оплаты указанных услуг ( Письмо ФНС РФ от 28.04.2007 N ШТ-6-03/360@).

• ЭКОНОМИКА
В ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ ВКЛЮЧЕНЫ НОРМЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ПОРЯДОК РЕЗЕРВИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, допускается на срок до двадцати лет для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов. В связи с резервированием земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут быть ограничены права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов на строительство, мелиоративные и некоторые другие аналогичные работы на этих участках, в частности строительство прудов. Другими изменениями, внесенными в земельное законодательство, в частности, установлена возможность использования в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов, других линейных объектов, а также аэродромов, земельных участков из состава земель промышленности и земель аналогичного назначения (энергетики, транспорта, связи и т.д.), на которых расположены зеленые зоны, выполняющие санитарные и рекреационные функции (Федеральный закон от 10.05.2007 N 69-ФЗ).

СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НЕ ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ 10 ЛЕТ

В 2007 году в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" будет осуществляться отбор экспериментальных инвестиционных проектов освоения территорий в целях жилищного строительства. Для проектов, желающих участвовать в отборе, установлен ряд критериев. В частности, в проекте должно быть предусмотрено комплексное освоение территории, включающее жилищное строительство с объемами не менее 1 млн. кв. метров общей площади, строительство объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Земельные участки должны быть консолидированы для комплексного освоения и принадлежать юридическому лицу, осуществляющему реализацию проекта, на праве собственности или ином законном основании. Реализация проекта должна начаться не позднее 2007 года и закончиться в срок, не превышающий 10 лет. Проектам, прошедшим отбор, может быть предоставлена государственная поддержка в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год (Постановление Правительства РФ от 05.05.2007 N 265).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПО ЗАИМСТВОВАНИЯМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Государственные гарантии Российской Федерации в части, составляющей до 50 процентов суммы основного долга, могут быть предоставлены в обеспечение исполнения обязательств юридического лица - принципала (застройщика или организации коммунального комплекса) по его заимствованию в форме кредита, привлекаемого в российских кредитных организациях на указанные цели. Утвержденными "Правилами предоставления государственных гарантий" в том числе предусмотрены: условия предоставления гарантий; виды обеспечения обязательств принципала; условия наступления гарантийного случая. Предоставление гарантий будет осуществляться по результатам проведенного Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству отбора принципалов и проектов в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год (Постановление Правительства РФ от 10.05.2007 N 277).

УСТАНОВЛЕНЫ СТАВКИ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА ПОЛУПРИЦЕПЫ СТАРШЕ 7 ЛЕТ

В Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности РФ включен ряд подсубпозиций, относящихся к полуприцепам автомобильным, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, а также установлены ставки пошлин, в соответствии с которыми будет осуществляться их ввоз. В частности, теперь при ввозе полуприцепа автомобильного, с полной массой более 15 тонн и габаритной длиной не менее 13,6 метров, с момента выпуска которого прошло более 7 лет, ставка пошлины составит 126 евро за 1 тонну полной массы; при ввозе полуприцепа автомобильного рефрижераторного с внутренним объемом кузова не менее 76 куб. метров, с момента выпуска которого также прошло более 7 лет, будет взиматься пошлина в размере 70 евро за 1 куб. метр внутреннего объема. Указанные ставки установлены на срок 9 месяцев. В настоящее время ввоз полуприцепов, бывших в эксплуатации, осуществляется по ставке 10 процентов от таможенной стоимости. Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев с даты его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 271).

ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ОБЯЗАНЫ ДОВОДИТЬ ДО СВЕДЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ИНФОРМАЦИЮ О ПИЩЕВОЙ ЦЕННОСТИ ПРОДУКЦИИ И ЕЕ СОСТАВЕ

К информации о пищевой ценности продукции относятся сведения о калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления (ранее такие требования предъявлялись только к организациям детского и диетического питания). Информация о составе продукции, в частности, должна содержать наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, сведения о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов. Установлено, что цены продукции должны указываться в рублях. Контроль за соблюдением правил оказания услуг общественного питания возложен на органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка ( Постановление Правительства РФ от 10.05.2007 N 276).

ТЕРРИТОРИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАЗДЕЛЕНА НА 8 ЛЕСОРАСТИТЕЛЬНЫХ ЗОН И 30 ЛЕСНЫХ РАЙОНОВ

Лесорастительные зоны характеризуются однородными лесорастительными признаками, что обусловлено природно-климатическими условиями. На основании лесорастительного районирования осуществляется установление лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Для каждого лесного района устанавливаются возрасты рубок лесных насаждений (возрасты лесных насаждений, устанавливаемые для заготовки древесины определенной товарной структуры), правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, лесовосстановления и ухода за лесами (Приказ МПР РФ от 28.03.2007 N 68; зарегистрирован в Минюсте РФ 03.05.2007 N 9400).

УСТАНОВЛЕНЫ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ПРОЕКТА ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ И ПОРЯДКУ ЕГО РАЗРАБОТКИ

Невыполнение гражданином, юридическим лицом проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден Министерством природных ресурсов РФ. Проект освоения лесов, в частности, должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по их охране, защите, воспроизводству, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране объектов животного мира, водных объектов (Приказ МПР РФ от 06.04.2007 N 77; зарегистрирован в Минюсте РФ 02.05.2007 N 9389).

СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПРИ УСЛОВИИ МИНИМИЗАЦИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО ЛЕСНЫМ НАСАЖДЕНИЯМ

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов, прежде всего, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков допускается лишь в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов. Лица, осуществляющие использование лесов в указанных целях, обязаны обеспечить регулярную очистку предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков, восстановление дорог и гидромелиоративных сооружений, принятие мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров ( Приказ МПР РФ от 17.04.2007 N 99; зарегистрирован в Минюсте РФ 14.05.2007 N 9451).

• ГОСУДАРСТВО

ГРУППОВОЙ ВАНДАЛИЗМ ПО МОТИВАМ РАСОВОЙ, НАЦИОНАЛЬНОЙ И РЕЛИГИОЗНОЙ НЕНАВИСТИ БУДЕТ КАРАТЬСЯ ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

В связи с усилением общественной опасности объединений экстремистской направленности и необходимостью принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма в ряд статей, определяющих уголовную и административную ответственность за указанные деяния, внесен ряд изменений. В частности, статья 214 Уголовного кодекса РФ "Вандализм" дополнена положением, согласно которому осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, совершенные группой лиц, а равно по мотиву идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, будут наказываться ограничением свободы либо ее лишением на срок до трех лет. Согласно изменениям, внесенным в Кодекс РФ об административных правонарушениях, административной ответственности теперь подлежат не только пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, или символики, сходной с нацистской до степени смешения, но и их изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта, направленные на их пропаганду (Федеральный закон от 10.05.2007 N 70-ФЗ).

ПРОКУРАТУРА СМОЖЕТ БОРОТЬСЯ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ ЭКСТРЕМИСТСКИХ МАТЕРИАЛОВ, ИЗДАННЫХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИИ

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", прокурору предоставлено право обращаться в суд для признания печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов экстремистскими не только по месту нахождения организации, осуществившей издание таких материалов, но и по месту их обнаружения и распространения. Ранее прокурор мог обращаться в суд только по месту нахождения организации-изготовителя, но в связи с тем, что большинство экстремистских материалов издается вне пределов территории РФ, данное положение было признано неэффективным в сфере борьбы с их распространением (Федеральный закон от 10.05.2007 N 71-ФЗ).

ОПРЕДЕЛЕНЫ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В 2007 ГОДУ

Разработан порядок формирования в 2007 году государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам РФ. Государственное задание устанавливает гарантированный объем высокотехнологичной медицинской помощи, финансируемой за счет средств федерального бюджета в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год. Госзадание должно разрабатываться на основании заявленной региональными органами исполнительной власти в области здравоохранения потребности населения в оказании высокотехнологичной медицинской помощи; профильности и мощности медицинских учреждений; нормативов финансовых затрат на оказание такой помощи; финансовых средств, предусмотренных в федеральном бюджете в 2007 году на эти цели. Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается федеральными, региональными и местными медицинскими учреждениями. Субсидии региональным бюджетам будут предоставляться на основании соглашений, заключаемых между Федеральным агентством по высокотехнологичной медицинской помощи и органом исполнительной власти субъекта РФ. Установлено, что субсидии перечисляются ежеквартально, с II квартала 2007 г., в размере одной трети общего объема. Целевые средства направляются местным бюджетам после принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативного акта ( Постановление Правительства РФ от 05.05.2007 N 266).

В СВЯЗИ С ОТМЕНОЙ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПОЖАРОВ ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИСКЛЮЧЕНЫ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С 8 декабря 2006 Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" упразднил лицензирование деятельности по предупреждению пожаров. В связи с этим в Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 и от 25.10.2006 N 625 внесены соответствующие изменения. Ранее деятельность по предупреждению пожаров подлежала лицензированию наряду с деятельностью по тушению пожаров, а соискателю выдавалась общая лицензия. В части, касающейся деятельности по тушению пожаров, выданные лицензии останутся действительными до истечения срока их действия. Обратим внимание, что деятельность по тушению лесных пожаров, осуществляемая лесхозами, базами авиационной охраны лесов и другими организациями Рослесхоза, лицензированию не подлежит. Такое разъяснение дано в Письме МЧС РФ N 43-1239-1, Рослесхоза N ВР-02-46/2447 от 17.04.2006 (Постановление Правительства РФ от 05.05.2007 N 269).

РАЗМЕР УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ЛЕСАМ, БУДЕТ ИСЧИСЛЯТЬСЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВИДА (ПОРОДЫ) ПОВРЕЖДЕННОЙ ИЛИ УНИЧТОЖЕННОЙ ДРЕВЕСИНЫ

Для исчисления ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается (их перечень определен Постановлением Правительства РФ от 15.03.2007 N 162), установлены специальные таксы. Данные таксы дифференцированы по субъектам Федерации и степени повреждения деревьев и кустарников. В отношении древесины, заготовка которой допускается, установлены таксы, размер которых соответствует тем, которые были установлены Постановлением Правительства РФ от 21.05.2001 N 388 и применялись ранее независимо от вида (породы) деревьев и кустарников. При исчислении размера ущерба должен применяться принцип полного возмещения убытков, установленный ст. 15 ГК РФ: возмещению подлежит не только реальный ущерб, но и упущенная выгода (Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 273).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПОТРЕБНОСТИ В ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ГОД СУБЪЕКТЫ РФ БУДУТ ПРЕДСТАВЛЯТЬ ПО УСТАНОВЛЕННОЙ ФОРМЕ

Кроме того, утверждены формы заявок субъекта РФ по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ на предстоящий год в разрезе профессий (должностей) и по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ на предстоящий год в разрезе зарубежных стран. Одновременно установлено, что при обосновании целесообразности предусматриваемых объемов и структуры привлечения иностранных работников субъектам РФ необходимо учитывать, в частности, анализ демографического развития региона, перспективы изменения спроса на рабочую силу, имеющийся трудовой потенциал, ожидаемое количество выпускников профессиональных образовательных учреждений по профессиям и специальностям, по которым предусматривается привлечение иностранных работников. Также утверждена форма, включающая в себя основные показатели рынка труда в субъекте Российской Федерации по годам (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.04.2007 N 227).

В ЗАГРЯЗНЕННЫХ РАДИОНУКЛИДАМИ СТРОНЦИЯ И ЦЕЗИЯ ЛЕСАХ ДОЛЖНЫ ПРОВОДИТЬСЯ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И РЕАБИЛИТАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Во всех лесах, загрязненных радионуклидами, будут установлены щиты с указанием зоны по плотности загрязнения территории и перечнем запретов и ограничений. Такие леса по режиму охраны от пожаров приравниваются к лесам I класса пожарной опасности. В лесах, загрязненных радионуклидами, запрещается использование транспортных средств и технологических машин, не оборудованных искрогасителями. Для обнаружения лесных пожаров используют телеустановки и применяют авиацию. Наземное патрулирование осуществляется по дорогам с твердым покрытием (Приказ МПР РФ от 17.04.2007 N 101; зарегистрирован в Минюсте РФ 14.05.2007 N 9445).

По материалам КонсультантПлюс

• ФИНАНСЫ

С 1 ЯНВАРЯ 2008 ГОДА УВЕЛИЧИВАЮТСЯ СТАВКИ АКЦИЗОВ НА НЕКОТОРЫЕ ВИДЫ ПОДАКЦИЗНЫХ ТОВАРОВ

Закон, вносящий изменения в главу 22 "Акцизы" Налогового кодекса РФ, предусматривает, в частности, в 2008 - 2010 годах ежегодное (с учетом прогнозируемого уровня инфляции) индексирование ставок акцизов на сигареты, папиросы, пиво, алкогольную продукцию (с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов), а также легковые автомобили (с мощностью двигателя свыше 90 л.с.). Акцизы на табак, сигары и нефтепродукты сохраняются на действующем уровне. Снижены ставки акцизов на слабоалкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно. Кроме того, Закон устанавливает порядок определения расчетной стоимости ввозимых на таможенную территорию РФ табачных изделий одного наименования с разными максимальными розничными ценами. Определено, что расчетная стоимость в этом случае определяется как произведение каждой максимальной розничной цены, указанной на единице потребительской упаковки (пачке) табачных изделий, и количества ввозимых единиц таких упаковок (пачек) (Федеральный закон от 16.05.2007 N 75-ФЗ).

В ОТНОШЕНИИ ДОХОДОВ В ВИДЕ ДИВИДЕНДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ РОССИЙСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРЕДУСМОТРЕНА СТАВКА НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ В РАЗМЕРЕ НОЛЬ ПРОЦЕНТОВ. ДИВИДЕНДЫ, ПОЛУЧЕННЫЕ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМИСЯ РЕЗИДЕНТАМИ РФ, БУДУТ ОБЛАГАТЬСЯ НДФЛ ПО СТАВКЕ 15 ПРОЦЕНТОВ

Внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, направленные на повышение стабильности инвестиций в экономику Российской Федерации и укрепление международной конкурентоспособности налоговой системы. С этой целью, в частности, новой редакцией пункта 3 статьи 284 НК РФ предусмотрена налоговая ставка ноль процентов по налогу на прибыль организаций в отношении дивидендов, причитающихся российской организации. Определены условия применения нулевой ставки и перечень документов, подтверждающих данное право налогоплательщика. В частности, установлено, что срок непрерывного владения российской организацией вкладом (долей) на день принятия решения о выплате дивидендов должен составлять не менее 365 дней; минимальный размер ее участия в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиденды организации - не менее 50 процентов; стоимость приобретения (получения) в собственность вклада (доли) должна превышать 500 миллионов рублей. Поправками, внесенными в статью 224 НК РФ, снижена с 30 до 15 процентов ставка налога на доходы физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ, в отношении доходов, получаемых ими в виде дивидендов от долевого участия в деятельности российских организаций ( Федеральный закон от 16.05.2007 N 76-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2008 ГОДА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ СУБЪЕКТОВ РФ УТРАЧИВАЮТ ПРАВО УТВЕРЖДАТЬ ФОРМУ ОТЧЕТНОСТИ ПО НАЛОГУ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ

Отметим, что после указанной даты форма налоговой декларации по налогу на имущество организаций и порядок ее заполнения будут утверждаться Министерством финансов РФ на основании пункта 1 статьи 34.2 НК РФ (Федеральный закон от 16.05.2007 N 77-ФЗ).

УТРАТИЛИ СИЛУ АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯМ ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В связи с изменениями законодательства в сфере валютного регулирования, связанными с отменой ограничений по валютным операциям (в частности, перестали действовать порядок обязательной продажи части валютной выручки, требование об обязательном использовании специальных счетов участниками валютных расчетов), утратили силу некоторые акты Президента РФ (либо отдельные их положения), предусматривающие, в том числе, освобождение организаций от продажи части валютной выручки, целевое использование валютных средств, оставшихся в распоряжении организации (Указ Президента РФ от 17.05.2007 N 637).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...РЕАЛИЗОВАНА ВОЗМОЖНОСТЬ ПЕРЕДАЧИ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ СВЕДЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО КАНАЛАМ СВЯЗИ О СОЗДАНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

Налогоплательщики представляют Сообщение о создании обособленного подразделения на территории РФ по форме N С-09-3 в налоговую инспекцию по месту нахождения головной организации. Постановка на учет и выдача организации соответствующего уведомления осуществляется налоговым органом по месту нахождения ее обособленного подразделения (в течение пяти дней со дня представления организацией всех необходимых документов). Для обеспечения выполнения указанного срока постановки на учет сведения о создании обособленного подразделения будут передаваться налоговыми органами по каналам связи с применением средств защиты информации (Письмо ФНС РФ от 27.03.2007 N ЧД-6-09/247@).

...РЕГЛАМЕНТИРОВАН ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СПРАВОК ОБ ИСПОЛНЕНИИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ ИЛИ ПО КАНАЛАМ СВЯЗИ

Предоставление указанной Справки будет осуществляться по запросу налогоплательщика в соответствии с "Временным порядком обмена информацией...". Установлено, в частности, что обязательным условием предоставления информационной услуги является участие налогоплательщика (уполномоченного представителя налогоплательщика) в системе представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС), а также представление указанной отчетности в сроки, определенные налоговым законодательством Российской Федерации. Кроме того, утвержденным Порядком определен состав информации, формы и форматы документов, которыми обмениваются участники информационного обмена ( Письмо ФНС РФ от 19.04.2007 N ЧД-6-25/334@).

...ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ В 2004 - 2005 ГОДАХ ПРАВОМЕРНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СТАВКИ НДС НОЛЬ ПРОЦЕНТОВ В ОТНОШЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАБОТ (УСЛУГ) ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТОВАРОВ, ПОМЕЩЕННЫХ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ ПЕРЕРАБОТКИ НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ, НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ МОГЛИ ПРЕДСТАВЛЯТЬ ГРУЗОВЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ДЕКЛАРАЦИИ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКИЙ ВЫВОЗ ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Грузовые таможенные декларации могли быть оформлены как в соответствии с таможенным режимом экспорта, так и таможенным режимом переработки на таможенной территории. В обоснование данного вывода (со ссылкой на позицию Президиума ВАС РФ, содержащуюся в Постановлении от 30 января 2007 года N 14219/06) было отмечено, что в случае, если реальность осуществления хозяйственных операций налоговым органом не ставится под сомнение, факт реализации товаров иностранному лицу и факт получения оплаты за поставленный товар налоговым органом не оспариваются, то есть продукты переработки фактически вывезены с таможенной территории РФ, налогоплательщику (в отсутствие сведений о нарушении им таможенного режима) не может быть отказано в подтверждении обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов лишь на том основании, что вывоз осуществлялся не в таможенном режиме экспорта, а в таможенном режиме переработки на таможенной территории (Письмо ФНС РФ от 28.04.2007 N ШТ-6-03/361@).

• ЭКОНОМИКА

В РОССИИ СОЗДАЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ "БАНК РАЗВИТИЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ВНЕШЭКОНОМБАНК)"

Внешэкономбанк создается путем реорганизации в форме преобразования Банка внешнеэкономической деятельности СССР, его уставный капитал формируется за счет имущества Внешэкономбанка СССР, а также находящихся в федеральной собственности акций Российского банка развития и Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка. Деятельность Банка развития будет направлена на совершенствование инфраструктуры, инноваций, на поддержку экспорта российских товаров, малого и среднего предпринимательства, развитие особых экономических зон. Внешэкономбанк будет осуществлять обслуживание банковских вкладов и ведение банковских счетов физических лиц в случае, если они были открыты в Банке внешнеэкономической деятельности СССР до даты его реорганизации. Установлено, что доходы и расходы Банка развития не учитываются в целях налогообложения налогом на прибыль организаций (Федеральный закон от 17.05.2007 N 82-ФЗ и от 17.05.2007 N 83-ФЗ).

ВЫВОЗ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПИЛОМАТЕРИАЛОВ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАВКИ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ, РАВНОЙ НУЛЮ

На вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм хвойные, из клена, из вишни и прочие установлены ставки вывозных таможенных пошлин в размере, равном нулю. В настоящее время ставка пошлины, в частности, на лесоматериалы хвойные составляет 3 процента, но не менее 2,5 евро за 1 куб. метр, на лесоматериалы из клена, из вишни и прочие - 10 процентов от таможенной стоимости, но не менее 5 евро за 1 куб. метр. Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 N 290).

ПРИ ВЫВОЗЕ ФОСФАТОВ КАЛЬЦИЯ И ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ СТАВКА ПОШЛИНЫ СОСТАВИТ 0 ПРОЦЕНТОВ

С 6,5 процентов от таможенной стоимости до 0 снижена ставка вывозной таможенной пошлины на вывоз с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе фосфатов кальция природных неразмолотых и размолотых (коды ТН ВЭД РФ 2510 10 000 0 и 2510 20 000 0). Одновременно с 3 процентов до 0 снижена ставка пошлины на вывоз прочих удобрений минеральных или химических, содержащих два питательных элемента: азот и фосфор (код ТН ВЭД РФ 3105 59 000 0). Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 N 291).

ПОВЫШЕНЫ СТАВКИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА ВЫВОЗ НЕФТИ СЫРОЙ И ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ, ВЫРАБОТАННЫХ ИЗ НЕФТИ

С 1 июня 2007 года будут применяться новые ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. В частности, для нефти сырой ставка пошлины составит 200,6 доллара США за 1000 кг (в настоящее время - 156,4 доллара США). Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов, вазелина нефтяного будет осуществляться с применением ставки таможенной пошлины в размере 79,4 доллара США за 1000 кг (в настоящее время - 63,4 доллара США). Ставка вывозной таможенной пошлины для пропана, бутана, этилена, прочих сжиженных газов увеличена со 117,7 доллара США до 147,5 доллара США за 1000 кг (Постановление Правительства РФ от 16.05.2007 N 294).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ, КОТОРЫМ МОЖЕТ БЫТЬ ОТКАЗАНО В ЗАКЛЮЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА

Реестр ведется в электронном виде, с применением средств электронной цифровой подписи, антивирусной защиты, с ежедневным копированием на резервный носитель и ограничением доступа к техническим средствам, на которых размещена и функционирует информационная система. Исключенные из реестра сведения о недобросовестных поставщиках, исполнителях и подрядчиках (в соответствии с законом указанные сведения исключаются из реестра по истечении 2 лет) хранятся в электронном виде в порядке, установленном законодательством об архивном деле; информация о наличии или отсутствии этих сведений в архиве предоставляется по запросу заинтересованных лиц, судебных, правоохранительных органов. Кроме этого, положение о ведении реестра воспроизводит нормы Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", регулирующие состав сведений о недобросовестных поставщиках, исполнителях и подрядчиках, и порядок включения этих сведений в реестр (Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 N 292).

УСТАНОВЛЕН ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ ПРОДАЖИ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВНЫХ РЫНКАХ

Согласно Федеральному закону от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" сельскохозяйственный и сельскохозяйственный кооперативный рынки относятся к специализированным рынкам, на которых осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определяемым Правительством РФ. В утвержденный Перечень, в частности, включены зерновые и зернобобовые культуры, клубнеплодные, овощные, бахчевые культуры, грибы, саженцы деревьев и кустарников, продукция животноводства, молочная продукция, масла животные и растительные, хозяйственные изделия из лозы, мочала, лыка, изделия художественных промыслов, обувь валяная, изделия меховые и овчинно-шубные (Постановление Правительства РФ от 19.05.2007 N 297).

ОПРЕДЕЛЕНА МЕТОДИКА ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе его оценки по величине затрат, необходимых для фиксации и устранения причин загрязнения (затраты, связанные с разработкой проектно-сметной документации, ликвидацией допущенного нарушения, восстановлением прежних показателей водного объекта, а также устранением последствий нарушения). Исчисление размера вреда также может осуществляться исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния водного объекта, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. Суммы, подлежащие уплате в возмещение вреда, будут зависеть от его вида (сброс вредных веществ, авария, истощение водного объекта и т.п.), водохозяйственной ситуации, интенсивности вредного воздействия, природно-климатических условий и других факторов (Приказ МПР РФ от 30.03.2007 N 71; зарегистрировано в Минюсте РФ 15.05.2007 N 9471).

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ УТВЕРЖДЕН ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА

Напомним, что согласно действующему законодательству размещение заказов путем проведения аукциона осуществляется на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных или муниципальных нужд, которые производятся (выполняются, оказываются) не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам. Перечень таких товаров (работ, услуг) утвержден Правительством РФ и включает в себя, в частности, продукцию растениеводства и животноводства, природный газ, сырую нефть и каменный уголь, древесину, целлюлозу, черные и цветные металлы, транспортные услуги, услуги по канализации и санитарной обработке (Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2007 N 609-р).

КЛИРИНГОВЫЕ ЦЕНТРЫ СМОГУТ СОВМЕЩАТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СРОЧНЫМ СДЕЛКАМ С КЛИРИНГОМ ПО ИНЫМ СДЕЛКАМ С ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ

Запрет на совмещение клиринга по срочным сделкам с клирингом по иным сделкам был установлен пунктом 9.1 Положения о клиринговой деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации (утверждено Постановлением ФКЦБ РФ от 14.08.2002 N 32/пс). Федеральной службой по финансовым рынкам установлено, что данный пункт не подлежит применению ( Приказ ФСФР РФ от 29.03.2007 N 07-32/пз-н; зарегистрирован в Минюсте РФ 16.05.2007 N 9482).

ОПРЕДЕЛЕНЫ НОРМЫ ЕСТЕСТВЕННОЙ УБЫЛИ ПРЕПАРАТОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В ВЕТЕРИНАРИИ, И КОМБИКОРМОВ ПРИ ХРАНЕНИИ

К расходам, учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, относятся потери товарно-материальных ценностей при хранении и транспортировке в пределах норм естественной убыли. Такие нормы установлены в отношении препаратов, применяемых в ветеринарии, а также кормов и кормовых добавок ( Приказ Минсельхоза РФ от 06.04.2007 N 198; зарегистрирован в Минюсте РФ 15.05.2007 N 9476).

• СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

РАЗРАБОТАНА ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2008 ГОД

Программа определяет виды, нормативы объема медицинской помощи, финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования Программы и порядок формирования тарифов на бесплатную медицинскую помощь. В рамках Программы бесплатно предоставляются первичная медико-санитарная помощь, неотложная медицинская помощь, скорая медицинская помощь, в том числе санитарно-авиационная; специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная. Установлено, что медицинская помощь предоставляется за счет средств обязательного медицинского страхования, средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. При этом конкретный источник финансирования будет зависеть от вида оказываемой помощи. Региональным органам государственной власти рекомендовано утвердить территориальные программы государственных гарантий ( Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 N 286).

ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТЕПЕНИ УТРАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ ДОЛЖНА УЧИТЫВАТЬСЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ПОСТРАДАВШЕГО ВЫПОЛНЯТЬ РАБОТУ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ПО ПРЕЖНЕЙ ПРОФЕССИИ

Ранее при определении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывалась способность пострадавшего после несчастного случая на производстве или возникновения профессионального заболевания выполнять иную работу, равноценную прежней по квалификации и оплате, а также возможность использования остаточной профессиональной трудоспособности на другой, менее квалифицированной работе (пункт 5 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Решением Верховного Суда РФ от 23.01.2007 N ГКПИ06-901 данная норма была признана недействующей. На основании указанного судебного акта Минздравсоцразвитием РФ она исключена из Временных критериев ( Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.04.2007 N 280; зарегистрирован в Минюсте РФ 15.05.2007 N 9475).

• ГОСУДАРСТВО

В 2007 ГОДУ НА РЕАЛИЗАЦИЮ В СУБЪЕКТАХ РФ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА, НАПРАВЛЕННОГО НА ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, БУДЕТ ПЕРЕЧИСЛЕНО 4 000 000,0 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ

Согласно утвержденным Правительством РФ правилам финансирования в 2007 году расходов на реализацию в субъектах РФ указанного проекта средства, предусмотренные на его реализацию, направляются сверх средств, предусмотренных на финансирование учреждений здравоохранения, участвующих в его реализации, за счет бюджетов всех уровней и иных источников, а также средств, выделяемых на выполнение территориальных программ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Средства, полученные учреждениями здравоохранения, должны расходоваться на оплату труда медицинских работников, участвовавших в оказании медицинской помощи (в размере не ниже 40 процентов указанных средств с учетом объемов и качества оказанной медицинской помощи), а также на обеспечение медикаментами и оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, мягким инвентарем и изделиями медицинского назначения. В реализации пилотного проекта участвуют 19 субъектов Российской Федерации, в том числе Республика Татарстан, Краснодарский край, Калининградская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Постановление Правительства РФ от 19.05.2007 N 296).

СПОРТСМЕНАМ РАЗРЕШЕНО ПЕРЕВОЗИТЬ СПОРТИВНОЕ ОГНЕСТРЕЛЬНОЕ ОРУЖИЕ БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВООРУЖЕННЫХ ОХРАННИКОВ

Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, установлено, что для транспортировки оружия и патронов юридические лица обязаны, в частности, согласовать с органами внутренних дел по месту учета оружия и патронов маршрут движения и вид транспорта, транспортировать оружие и патроны в заводской упаковке либо в специальной таре, обеспечить сопровождение партий огнестрельного оружия в количестве более 5 единиц или патронов в количестве более 400 штук в пути следования охраной в количестве не менее 2 человек, вооруженных огнестрельным оружием. Однако теперь в Правила внесено дополнение, согласно которому без сопровождения вооруженной охраной допускается транспортирование спортивного огнестрельного оружия, а также патронов к нему спортсменами, тренерами и иными работниками спортивных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с использованием спортивного огнестрельного оружия, и назначенными ответственными за их транспортирование. Кроме того, из Правил исключено положение, в соответствии с которым юридическим лицам, получившим необходимое разрешение в органах внутренних дел, разрешалось хранить не более 15 тысяч патронов ( Постановление Правительства РФ от 19.05.2007 N 301).

ФИНАНСЫ

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РФ: УСОВЕРШЕНСТВОВАН ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НАЛОГА НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ И СПЕЦИАЛЬНЫХ РЕЖИМОВ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

НДС: Уточнен перечень документов, подтверждающих право на освобождение от уплаты НДС в соответствии со ст. 145 НК РФ налогоплательщиками, перешедшими с УСН, ЕСХН на общий режим налогообложения. Отредактирован перечень освобождаемых от налогообложения НДС операций (в том числе в отношении лома и отходов цветных металлов, драгоценных металлов в слитках). Предусмотрен порядок подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов налогоплательщиками, которые в силу пункта 4 статьи 165 НК РФ не представляют в налоговые органы таможенные декларации (перевозчики, экспедиторы экспортных товаров и иные лица). Уточнены положения, касающиеся обязанности восстановления НДС участниками договора простого товарищества.

Согласно внесенным поправкам в главы 26.1 и 26.2 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие специальные режимы налогообложения ЕСХН и УСН, будут исполнять обязанности налогоплательщика НДС в отношении операций, осуществляемых ими в соответствии с договором простого товарищества или договором доверительного управления имуществом.

ЕСХН: Поправками, внесенными в главу 26.1 НК РФ, уточнены, в частности, понятие сельскохозяйственного товаропроизводителя (в части, касающейся ограничений по объему дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции в общем доходе от реализации товаров, работ, услуг); порядок и условия начала и прекращения применения ЕСХН; дополнен состав расходов, учитываемых при исчислении ЕСХН (в том числе расходами на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение основных средств, а также расходами в виде потерь от падежа птицы и животных в пределах утвержденных норм).

УСН: Определен печень сведений, сообщаемых налогоплательщиками в заявлении о переходе на упрощенную систему налогообложения. Теперь помимо сведений о размере доходов за девять месяцев текущего года необходимо будет указывать также сведения о средней численности работников за указанный период и остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов по состоянию на 1 октября текущего года. Расширен перечень расходов, учитываемых при формировании налоговой базы по единому налогу. Так, например, в данный перечень включены расходы на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение основных средств, на обслуживание контрольно-кассовой техники, расходы по вывозу твердых бытовых отходов. Из состава доходов будут исключаться возвращенные покупателю суммы предварительной оплаты товаров, работ, услуг, имущественных прав. Уточнены правила перехода налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения либо с упрощенной на иные режимы налогообложения.

ЕНВД: Изменен перечень видов деятельности, подлежащих переводу на уплату единого налога на вмененный доход. Данный перечень дополнен услугами по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для размещения, например, прилавков, палаток, ларьков. Установлено, что в отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках договора простого товарищества или договора доверительного управления имуществом, ЕНВД не применяется. Не переводятся на уплату ЕНВД и услуги общественного питания учреждений образования, здравоохранения и социального обеспечения, а также деятельность, осуществляемая крупнейшими налогоплательщиками. Уточнен понятийный аппарат, используемый в целях применения ЕНВД (в новой редакции изложено понятие розничной торговли, торгового места, введены такие понятия, как помещение для временного размещения и проживания, площадь стоянки). Отредактированы положения, устанавливающие физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности, и базовую доходность (Федеральный закон от 17.05.2007 N 85-ФЗ).

УТОЧНЕН ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ И НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИСКЛЮЧЕННЫМИ ИЗ ЕДИНОГО РЕЕСТРА РЕЗИДЕНТОВ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Согласно поправке, внесенной в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области...", резидент ОЭЗ подлежит исключению из единого реестра резидентов со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. В соответствии с действующей редакцией данной нормы исключение из реестра такого юридического лица осуществляется со дня внесения записи о его ликвидации. Данная поправка согласуется с пунктом 1 статьи 49 НК РФ, согласно которому обязанность по уплате налогов ликвидируемой организации должна исполняться ликвидационной комиссией за счет денежных средств ликвидируемой организации, и создает необходимые условия для обеспечения исполнения налоговых обязанностей ликвидируемыми организациями, исключенными из реестра резидентов ОЭЗ. Одновременно внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие, что в случае исключения организации из реестра резидентов ОЭЗ в Калининградской области до получения им свидетельства о выполнении условий инвестиционной декларации резидент теряет право на применение льготных ставок по указанным налогам и обязан исчислить сумму соответствующего налога в соответствии с общеустановленным порядком с начала того квартала, в котором он был исключен из указанного реестра. Кроме того, соответствующими дополнениями в Налоговый кодекс РФ в отношении названных юридических лиц установлены особенности проведения выездных налоговых проверок (Федеральный закон от 17.05.2007 N 84-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2008 ГОДА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ УЧАСТНИКИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ ДОЛЖНЫ БУДУТ ИМЕТЬ БОЛЬШЕ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В ЦЕЛЯХ СНИЖЕНИЯ РИСКОВ СВОЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Так, в частности, норматив достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих дилерскую деятельность, будет составлять 5 млн. руб., брокерскую деятельность - 10 млн. руб., клиринговую деятельность - 30 млн. руб., депозитарную деятельность - 40 млн. руб. (в настоящее время соответственно 0,5, 5, 15 и 20 млн. руб.); деятельность фондовой биржи должна быть подкреплена суммой собственных средств в 100 млн. руб., а с 1 января 2009 года - суммой в 120 млн. руб. (в настоящее время - 60 млн. руб.) (Приказ ФСФР РФ от 24.04.2007 N 07-50/пз-н; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.05.2007 N 9525).

РАЗРАБОТАНА ФОРМА РЕШЕНИЯ ОБ УТОЧНЕНИИ ПЛАТЕЖА, ПРИНИМАЕМОГО НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА

Пункт 7 статьи 45 НК РФ предоставляет налогоплательщику право подать в налоговый орган по месту учета заявление (с приложением документов, подтверждающих уплату налога в бюджетную систему РФ) с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика в случае обнаружения им ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления этого налога в бюджет. На основании заявления налогоплательщика и акта совместной сверки уплаченных налогоплательщиком налогов (если такая совместная сверка проводилась) налоговый орган принимает решение об уточнении платежа по утвержденной форме (Приказ ФНС РФ от 02.04.2007 N ММ-3-10/187@, зарегистрирован в Минюсте РФ 23.05.2007 N 9528).

ПЕРЕСМОТРЕНЫ КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ К КРУПНЕЙШИМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ

ФНС РФ утвердила новые показатели финансово-экономической деятельности, на основании которых организации будут признаваться крупнейшими налогоплательщиками. Так, в частности, к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим администрированию на федеральном уровне, будут отнесены организации, показатель суммарного объема выручки и операционных доходов которых превысит 20 миллиардов рублей (ранее этот показатель составлял 10 миллиардов рублей). Отдельно предусмотрены критерии для организаций оборонно-промышленного комплекса; организаций, включенных в перечень стратегических предприятий; кредитных и страховых организаций. Определено, что организация приобретает соответствующий статус по показателям финансово-экономической деятельности за любой год из предшествующих трех лет, не считая последнего отчетного года. Как и раньше, организация сохраняет данный статус в течение трех лет, следующих за годом, в котором она перестает удовлетворять установленным критериям (Приказ ФНС РФ от 16.05.2007 N ММ-3-06/308@).

КОЭФФИЦИЕНТ, ПРИМЕНЯЕМЫЙ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ ДЛЯ КОРРЕКТИРОВКИ НАЛОГОВОЙ СТАВКИ ПО НАЛОГУ НА ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В ОТНОШЕНИИ НЕФТИ ЗА АПРЕЛЬ 2007 ГОДА, ОПРЕДЕЛЕН В РАЗМЕРЕ 5,4338

В прошлом месяце величина данного коэффициента была ниже и составляла 4,9711. Увеличение связано с изменением показателей, исходя из которых рассчитан данный коэффициент. При незначительном снижении среднего значения курса доллара США к рублю за все дни этого налогового периода с 26,1110 до 25,8423 в апреле месяце значительно возрос средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья и составил 63,88 доллара США за баррель (в марте этот показатель составлял лишь 58,69 доллара США за баррель) (Письмо ФНС РФ от 17.04.2007 N СК-6-11/318@) (Письмо ФНС РФ от 17.05.2007 N СК-6-11/400@).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...ПОРЯДОК ПЕРЕОПЛОМБИРОВАНИЯ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЯ, КОТОРЫМИ ОСНАЩЕНО ОСНОВНОЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

После оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции они должны быть опломбированы. Сообщается, что в случае необходимости изменения мест размещения пломб и (или) изменения номеров пломб должностным лицом территориального налогового органа производится переопломбирование средств измерения в присутствии представителя организации. При этом составляется Акт опломбирования в 2-х экземплярах, один из которых остается в территориальном налоговом органе, а другой хранится в организации. Отмечено также, что эксплуатация основного технологического оборудования при отсутствии или повреждении пломб является основанием для аннулирования лицензий (Письмо ФНС РФ от 28.04.2007 N ШТ-6-07/362@).

...ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО ОБЯЗАНО САМОСТОЯТЕЛЬНО ЗАДЕКЛАРИРОВАТЬ ДОХОД, ПОЛУЧЕННЫЙ В ПОРЯДКЕ ДАРЕНИЯ, ЕСЛИ ДАРИТЕЛЕМ ЯВЛЯЛОСЬ ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО ЛИБО ЕСЛИ ДАРИТЕЛЬ - НАЛОГОВЫЙ АГЕНТ НЕ ИМЕЛ ВОЗМОЖНОСТИ УДЕРЖАТЬ НДФЛ

Сообщено, что в случае если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом РФ, то такой доход освобожден от налогообложения НДФЛ и декларированию не подлежит. При этом указано, что документы, подтверждающие наличие семейных или близкородственных отношений, могут запрашиваться налоговыми органами у одаряемого физического лица при осуществлении мероприятий налогового контроля (Письмо ФНС РФ от 11.05.2007 N ГИ-6-04/388@).

...ДО УТВЕРЖДЕНИЯ МИНФИНОМ РОССИИ ФОРМЫ ЕДИНОЙ (УПРОЩЕННОЙ) НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ ОБЯЗАНЫ ПРЕДСТАВЛЯТЬ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ДЕКЛАРАЦИИ ПО КАЖДОМУ НАЛОГУ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО СОГЛАСНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ О НАЛОГАХ И СБОРАХ ОН ПРИЗНАН НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ

Минфин России в письме, направленном в ФНС РФ, обосновал свою позицию тем, что отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах (п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71). Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу его плательщиков (Письмо ФНС РФ от 10.05.2007 N ШС-6-14/386@).

ЭКОНОМИКА

НА СТОИМОСТЬ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ МОГУТ ПОВЛИЯТЬ СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ, КАТАСТРОФЫ, ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ, А ТАКЖЕ ИНЫЕ ОБЪЕКТИВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

К объективным изменениям условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющим на стоимость ее услуг, относятся события, которые повлекли за собой изменения более чем на 10 процентов финансовых потребностей организации, необходимых для реализации ее производственной или инвестиционной программы, по сравнению с финансовыми потребностями этой организации, определенными на момент утверждения соответствующей программы, и если организация не могла предотвратить или повлиять на наступление таких последствий. Решение о наличии указанных условий и обстоятельств принимает орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование тарифов, в который организация коммунального комплекса вправе в течение 30 календарных дней с даты наступления (завершения) какого-либо из перечисленных событий направить заявление с необходимыми документами и расчетами. Такое решение органа регулирования является основанием для досрочного пересмотра тарифов на услуги организации (Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 316).

РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ПРОСТЫХ СБОРОЧНЫХ И ИНЫХ ОПЕРАЦИЙ, КОТОРЫЕ НЕ ОТВЕЧАЮТ КРИТЕРИЯМ ДОСТАТОЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ С ТЕРРИТОРИИ ОЭЗ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с внесенными дополнениями к перечню таких операций теперь относится, в частности, монтаж оборудования салона (кабины) автомобилей, предусматривающий установку сидений, обивку салона, установку аудиооборудования, монтаж элементов экстерьера, предусматривающий установку бамперов, монтаж электрооборудования, предусматривающий установку световых приборов и звуковых сигналов, установку деталей, узлов и агрегатов на окрашенный кузов. Напомним, что, согласно Федеральному закону от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", таможенные пошлины и налоги не уплачиваются при выпуске для свободного обращения продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, если товары соответствуют критериям переработки. При этом Законом установлено, что критериям достаточной переработки не могут отвечать, в числе прочих, простые сборочные и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара. (Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 317).

ВРЕМЕННО ВВОЗИМЫЕ СУДА - НАКОПИТЕЛИ НЕФТЕПРОДУКТОВ ПОЛНОСТЬЮ ОСВОБОЖДЕНЫ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН И НАЛОГОВ

С 1 мая 2007 года находящиеся в собственности иностранных лиц суда, используемые в качестве накопителей при экспорте нефтепродуктов, при условии их использования на рейдовых стоянках в акватории российских портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, временно ввозятся на таможенную территорию РФ с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами на срок до 1 года. В случае продления указанного срока более чем на 1 год в отношении таких судов будет применяться частичное условное освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогами. Полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается в тех случаях, когда временный ввоз товаров не наносит существенного экономического ущерба РФ (Постановление Правительства РФ от 26.05.2007 N 320).

С 1 ИЮЛЯ 2007 ГОДА СТАВКИ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ БУДУТ ДЕЙСТВОВАТЬ НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ

Ранее срок действия ставок ввозных таможенных пошлин, отмеченных знаком сноски "1с", ограничивался 30 июня 2007 года. Теперь ввоз отдельных видов механизмов, двигателей, технологического оборудования, машин и устройств, обуви, сыров, черных металлов, измерительных приборов и иных товаров будет осуществляться по тем же ставкам таможенных пошлин, но действующим на постоянной основе (Постановление Правительства РФ от 26.05.2007 N 321).

ЗАПРЕЩЕНО ВЫРАЩИВАНИЕ ЛЕСНЫХ ПЛОДОВЫХ, ЯГОДНЫХ, ДЕКОРАТИВНЫХ И ЛЕКАРСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ В ЗАЩИТНЫХ ЛЕСАХ, НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ УЧАСТКАХ ЛЕСОВ, А ТАКЖЕ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ГДЕ ВСТРЕЧАЮТСЯ ЗАНЕСЕННЫЕ В КРАСНУЮ КНИГУ РАСТЕНИЯ

Кроме того, определены приоритеты использования земель в целях выращивания названных растений: в первую очередь должны использоваться нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью, земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации. Для выращивания названных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию (Приказ МПР РФ от 10.04.2007 N 85; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.05.2007 N 9516).

ОПРЕДЕЛЕНЫ УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ В РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЯХ

В частности, размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов. В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах (Приказ МПР РФ от 24.04.2007 N 108; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.05.2007 N 9515).

РАЗРАБОТАНЫ НОВЫЕ ПРАВИЛА ЗАГОТОВКИ НЕДРЕВЕСНЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ, ПИЩЕВЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ЛЕКАРСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ

Данные Правила разработаны на основании нового Лесного кодекса. Ранее регулировавший данную деятельность Приказ МПР РФ от 27.07.2005 N 212 (издан в развитие ранее действовавшего Лесного кодекса) признан утратившим силу. Новые Правила в основном воспроизводят его нормы. Однако во вновь утвержденных Правилах более полно отражены условия и порядок заготовки хвороста, веточного корма и древесной зелени, березового сока. Так, установлено, что заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев диаметром не менее 18 см. При заготовке березового сока должны учитываться нормы нагрузки дерева. При диаметре ствола 20 - 22 см при подсочке рекомендовано использовать 1 канал, 23 - 27 см - 2 канала, более 28 см - 3 канала. За год до рубки нормы нагрузки могут быть увеличены. Лица, арендующие лесные участки для заготовки недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, обязаны составлять проект освоения лесов. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены Приказом МПР РФ от 06.04.2007 N 77 (Приказ МПР РФ от 10.04.2007 N 83; зарегистрирован в Минюсте РФ 23.05.2007 N 9526) (Приказ МПР РФ от 10.04.2007 N 84; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.05.2007 N 9508).

ДИФФЕРЕНЦИРОВАНЫ СРОКИ, НА КОТОРЫЕ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ЗАКЛЮЧАЮТСЯ ДОГОВОРЫ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ЦЕНАМ

В отношении потребителей, присоединенная мощность энергопринимающего оборудования которых в точке присоединения к электросети составляет не менее 4 МВА и в системах коммерческого учета поставленной электроэнергии которых используются автоматизированные информационно-измерительные системы, соответствующие требованиям, установленным договором о присоединении к торговой системе оптового рынка (потребители "категории 1"), заключаются договоры на любой срок (но не далее 1 января 2011 года). В отношении потребителей, мощность энергопринимающего оборудования которых составляет менее 4 МВА или системы коммерческого учета электроэнергии которых не соответствуют указанным требованиям (потребители "категории 2"), договоры могут заключаться на срок до конца периода регулирования, в котором они вступают в силу (Приказ Минпромэнерго РФ от 23.04.2007 N 135; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.05.2007 N 9505).

ГОСУДАРСТВО

ИЗМЕНЕНА КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В зависимости от территории распространения, количества пострадавших и размера материального ущерба чрезвычайные ситуации разделены на ситуации локального характера (до 10 пострадавших или до 100 тыс. рублей ущерба), муниципального, межмуниципального (не более 50 пострадавших или не более 5 млн. рублей), регионального, межрегионального (не более 500 пострадавших либо не более 500 млн. рублей) и федерального характера (свыше 500 пострадавших, свыше 500 млн. рублей). В соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций их ликвидация осуществляется силами и средствами тех организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. И лишь при недостаточности вышеуказанных сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти (Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 304).

ТРЕБОВАНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН

Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года N 868 к компетенции Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отнесено, в том числе, осуществление государственного надзора в области гражданской обороны. Предусмотрено, что государственный надзор в области гражданской обороны проводится в целях проверки выполнения установленных требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. В компетенцию должностных лиц уполномоченных подразделений МЧС РФ входит, в частности, проведение обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях государственного надзора в области гражданской обороны, запрашивание необходимых документов, выдача обязательных для исполнения предписаний по устранению выявленных нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях (Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 305).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО РЕЕСТРА, В КОТОРЫЙ БУДУТ ВКЛЮЧЕНЫ СВЕДЕНИЯ О ЛЕСАХ, ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ОХРАНЕ, А ТАКЖЕ О ЛЕСНИЧЕСТВАХ И ЛЕСОПАРКАХ

В государственный лесной реестр должны включаться данные государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2007 года. Реестр будет состоять из трех разделов: "Леса и лесные ресурсы", "Использование лесов", "Охрана, защита и воспроизводство лесов". Министерству природных ресурсов РФ поручено утвердить форму реестра, порядок представления и правила внесения в него документированной информации. Согласно статье 91 Лесного кодекса РФ документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. За предоставление выписки из реестра взимается плата в размере и порядке, установленных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 138 (Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 318).

РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ПРЕДОСТАВЛЕНО ПРАВО ПО УТВЕРЖДЕНИЮ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ПРИРОДНЫЙ ГАЗ

Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 года N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства", органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право утверждать розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый, в том числе, жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). Ранее полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ ограничивались утверждением розничных цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств) (Постановление Правительства РФ от 26.05.2007 N 323).

• ФИНАНСЫ

ОТБОР НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПО НОВЫМ ПРИНЦИПАМ

Разработана Концепция системы планирования выездных налоговых проверок, которая предусматривает принципиально новый подход к отбору объектов налогового контроля по критериям риска совершения налогового правонарушения. В основу такого отбора, в частности, положен анализ имеющейся у налогового органа информации о налогоплательщиках, полученной как из внутренних источников (в процессе исполнения возложенных на налоговую службу функций), так и внешних источников (в том числе полученной на основании соглашений об обмене информацией), и определение на основе данного анализа "зон риска" совершения налогового правонарушения. Так, факторами, позволяющими отнести налогоплательщика к числу "претендентов" на проведение выездной налоговой проверки, могут являться: уменьшение налоговых начислений, значительные отклонения показателей финансово-хозяйственной деятельности от аналогичных за предыдущие периоды (или среднестатистических показателей аналогичных хозяйствующих субъектов), несоответствие представленной налогоплательщиком информации и информации, полученной из других источников. Одновременно Концепция предусматривает проведение налогоплательщиком самостоятельной оценки результатов своей финансово-хозяйственной деятельности с целью выявления налоговых рисков и своевременного уточнения своих налоговых обязательств. Документ содержит 11 критериев, по которым налоговые органы рекомендуют налогоплательщикам систематически проводить оценку рисков попадания в план мероприятий налогового контроля. Среди них: налоговая нагрузка ниже ее среднего уровня по отрасли; отражение в отчетности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов, а также значительных сумм налоговых вычетов; низкий уровень среднемесячной заработной платы работников; осуществление деятельности на основе посреднических договоров ("цепочки контрагентов"); неоднократное изменение места нахождения ("миграция" между налоговыми органами) (Приказ ФНС РФ от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@).

РЕГЛАМЕНТИРОВАН ПОРЯДОК РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ЭМИТЕНТАМИ РОССИЙСКИХ ДЕПОЗИТАРНЫХ РАСПИСОК

В соответствии с нормами, которыми дополнено "Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг", эмитент российских депозитарных расписок (вид российских эмиссионных ценных бумаг, удостоверяющих право собственности на определенное количество акций или облигаций иностранного эмитента) обязан, в частности, раскрывать ту информацию, которая должна раскрываться в соответствии с иностранным правом эмитентом иностранных ценных бумаг, представляемых в России российской депозитарной распиской, на иностранной фондовой бирже для иностранных инвесторов, а также опубликовывать бухгалтерскую отчетность эмитента иностранных ценных бумаг в Интернете в срок не позднее 3 дней с даты, когда эмитент российских депозитарных расписок узнал или должен был узнать о подготовке бухгалтерской отчетности эмитентом иностранных ценных бумаг (Приказ ФСФР РФ от 12.04.2007 N 07-44/пз-н; зарегистрирован в Минюсте РФ 23.05.2007 N 9540).

113 СТРАН ПОИМЕНОВАНЫ В НОВОМ ПЕРЕЧНЕ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАН И (ИЛИ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОТОРЫХ ПРИМЕНЯЕТСЯ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НДС ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ В АРЕНДУ ПОМЕЩЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РФ

Освобождение от налогообложения НДС применяется в отношении иностранных граждан или организаций, аккредитованных в Российской Федерации, при условии, что законодательством соответствующего иностранного государства установлен аналогичный порядок в отношении граждан Российской Федерации и российских организаций, аккредитованных в этом иностранном государстве, либо если такая норма предусмотрена международным договором (соглашением) Российской Федерации. Перечень, ранее утвержденный Приказом МИД РФ N 13747, МНС РФ N БГ-3-06/386 от 13.11.2000 фактически не применялся, поскольку налоговое законодательство ряда поименованных в нем стран аналогичного освобождения не предусматривало (Приказ МИД РФ N 6498, Минфина РФ N 40н от 08.05.2007; зарегистрирован в Минюсте РФ 28.05.2007 N 9567).

ДЛЯ ОРГАНИЗАТОРОВ АЗАРТНЫХ ИГР РАЗРАБОТАН ПОРЯДОК ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ЧИСТЫХ АКТИВОВ

Напомним, что в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к организаторам азартных игр, стоимость чистых активов таких юридических лиц в течение всего периода осуществления деятельности не может быть менее: 600 миллионов рублей - для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов; 100 миллионов рублей - для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В целях реализации вышеуказанных положений Минфином РФ разработан порядок расчета стоимости чистых активов организаторов азартных игр, который необходимо будет производить ежеквартально, а также в конце года на соответствующие отчетные даты по утвержденной форме (Приказ Минфина РФ от 02.05.2007 N 29н; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.05.2007 N 9523).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ СВЕДЕНИЙ О СРЕДНЕСПИСОЧНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ

Обязанность, а также сроки представления налогоплательщиками сведений о среднесписочной численности работников установлены п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей с 1 января 2007 года. ФНС РФ разработала форму, по которой указанные сведения должны представляться в налоговые органы (форма по КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности за предшествующий календарный год"). Однако порядок заполнения данной формы определен не был. Теперь Федеральная налоговая служба разработала рекомендации по порядку указания сведений, подтверждения их достоверности и полноты отражения, а также о способе передачи в налоговые органы. Так, например, сообщается, что после разработки форматов файлов соответствующие сведения могут представляться в налоговые органы в электронном виде. Установлено также, что среднесписочная численность работников определяется налогоплательщиком в соответствии с Порядком заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-Т. В частности, согласно названному Порядку, среднесписочная численность работников за год определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы отчетного года и деления полученной суммы на 12. В свою очередь, численность работников за месяц исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца и деления полученной суммы на число календарных дней месяца ( Письмо ФНС РФ от 26.04.2007 N ЧД-6-25/353@).

...СОВМЕСТНАЯ СВЕРКА РАСЧЕТОВ ПО НАЛОГАМ, СБОРАМ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ БУДЕТ ПРОВОДИТЬСЯ ПО СТАРЫМ ПРАВИЛАМ, НО С ПРИМЕНЕНИЕМ НОВЫХ ФОРМ АКТОВ СВЕРКИ

Вступивший в действие в апреле месяце регламент проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам утратил силу. До определения нового порядка проведения сверок налоговые органы будут руководствоваться ранее действовавшим порядком, установленным разделом 3 Приказа ФНС РФ от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444@. Однако формы документов, разработанные одновременно с утратившим силу регламентом, реализованы в программном комплексе "Система ЭОД местного уровня", в связи с чем налоговым органам рекомендовано использовать некоторые из них при оформлении результатов сверки, а именно: Акты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (краткий и полный); Перечень документов по расчету с бюджетом; Сведения о невыясненных платежах налогоплательщика (Письмо ФНС РФ от 08.05.2007 N СК-6-25/375@).

• ЭКОНОМИКА

ПРОДЛЕН СРОК ПРИВЕДЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ В СООТВЕТСТВИЕ С ТРЕБОВАНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Организация розничного рынка, а также организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не позднее 1 августа 2007 года. Ранее указанные действия должны были быть завершены в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу названного Федерального закона (Закон вступил в силу 11 апреля 2007 года). Кроме того, установлено, что до 1 января 2009 года торговые места на розничных рынках гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, будут предоставляться в упрощенном порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ, и с использованием упрощенной формы договора о предоставлении торгового места. Ранее в упрощенном порядке предоставлялись торговые места на сельскохозяйственном рынке (Федеральный закон от 02.06.2007 N 86-ФЗ).

ОПРЕДЕЛЕНЫ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В соответствии с Лесным кодексом РФ на основании договора аренды осуществляются заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов, ведение охотничьих хозяйств, разработка месторождений полезных ископаемых и другие виды хозяйственной деятельности на территории лесных участков. Договор аренды, как правило, заключается по результатам аукциона. Исключение составляют случаи, когда, например, использование лесов осуществляется для геологического изучения недр, строительства и эксплуатации искусственных водных объектов и линейных объектов (дороги, трубопроводы, ЛЭП). Установлено, что существенными условиями договора (без них договор считается незаключенным) являются сведения о лесном участке (в том числе площадь, местоположение и описание границ и т.п.), срок договора, виды использования лесов, размер арендной платы, условия и сроки ее внесения, объемы рубок лесных насаждений и изъятия других лесных ресурсов. В случае заключения договора без проведения аукциона заинтересованное в получении права аренды лицо должно подать заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления. К заявлению прилагаются документы по установленному перечню (Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 N 324).

НОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОПТОВЫХ ЦЕН НА ГАЗ ПРИЗВАНЫ ОБЕСПЕЧИТЬ РАВНУЮ ДОХОДНОСТЬ ПОСТАВОК ГАЗА НА ВНЕШНИЙ И ВНУТРЕННИЙ РЫНКИ

До 1 января 2011 года оптовая цена на добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами газ, в отношении которого осуществляется государственное регулирование цен, будет определяться федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по установленной этим органом формуле, обеспечивающей равную доходность поставок газа на внешний и внутренний рынки. Сведения о цене на газ должны размещаться на официальном сайте указанного органа в сети Интернет. Кроме этого, внесены изменения в "Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации", которыми установлено, в частности, что оптовые цены на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта определяются по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа, в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен с учетом особенностей, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для различных групп потребителей (кроме населения) (Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 N 333).

ОПРЕДЕЛЕНЫ ВЕЛИЧИНЫ АКТИВОВ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ), СДЕЛКИ С КОТОРЫМИ ПОДЛЕЖАТ КОНТРОЛЮ АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ОРГАНОМ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ"

Величины активов финансовой организации, сделки по приобретению определенной части акций или долей в уставном капитале которой требуют предварительного согласия антимонопольного органа, составляют: 200 млн. руб. для страховщиков, обществ взаимного страхования, страховых брокеров и кредитных потребительских кооперативов; 100 млн. руб. для фондовых и валютных бирж, управляющих компаний инвестиционных фондов и иных участников рынка ценных бумаг; 50 млн. руб. для регистраторов, страховых медицинских организаций и ломбардов. Согласие антимонопольного органа необходимо также при создании финансовой организации путем слияния финансовых организаций или присоединения одной финансовой организации к другой, если величина активов создаваемой организации превышает указанные выше величины, а если не превышает, то антимонопольный орган о создании новой организации необходимо только уведомить. Кроме этого установлен норматив совокупной доли финансовых организаций на товарном рынке, при превышении которого требуется уведомление антимонопольного органа о соглашениях между финансовыми организациями, занимающими эту долю на товарном рынке, - он составляет 10 процентов единственного в России товарного рынка или 20 процентов товарного рынка, где действует указанное соглашение между финансовыми организациями, и обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в России (Постановление Правительства РФ от 30.05.2007 N 334).

ОПРЕДЕЛЕНЫ ВЕЛИЧИНЫ АКТИВОВ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СДЕЛКИ С КОТОРЫМИ ПОДЛЕЖАТ КОНТРОЛЮ АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ОРГАНОМ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ"

Стоимость активов кредитной организации, превышение которой при осуществлении сделок по приобретению определенной части акций или долей данной организации, а также при внесении этих активов в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации требует предварительного согласия антимонопольного органа, составляет 3 млрд. рублей. Согласие антимонопольного органа необходимо также при создании кредитной организации путем слияния кредитных организаций или присоединения одной кредитной организации к другой, если суммарная стоимость активов создаваемой организации превышает 10 млрд. рублей, а если не превышает, то антимонопольный орган о создании новой организации необходимо только уведомить. Кроме этого установлен норматив совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке, при превышении которого требуется уведомление антимонопольного органа о соглашениях между кредитными организациями, занимающими эту долю на товарном рынке, - он составляет 10 процентов единственного в России товарного рынка или 20 процентов товарного рынка, где действует указанное соглашение между кредитными организациями, и обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в России (Постановление Правительства РФ от 30.05.2007 N 335).

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ ОПРЕДЕЛЕНЫ ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, КОТОРОЕ ДОЛЖНО ВКЛЮЧАТЬСЯ В СОСТАВ ОСОБО ЦЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

К такому имуществу относится движимое имущество, стоимость которого превышает 50 тыс. рублей, иное движимое имущество, стоимость которого составляет менее 50 тыс. рублей, но без которого осуществление федеральным автономным учреждением своей деятельности будет существенно затруднено, а также имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, в том числе музейные коллекции, библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, документы Архивного фонда РФ. Напоминаем, автономные учреждения - учреждения, созданные для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления отдельных полномочий органов государственной власти или местного самоуправления в социально-культурной сфере. Они обладают значительной самостоятельностью в распоряжении своим имуществом, но не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними учредителем (и недвижимым имуществом, закрепленным за ними учредителем), без согласия учредителя ( Постановление Правительства РФ от 31.05.2007 N 337).

ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И РАЗРАБАТЫВАЮЩИХ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Так, например, при выполнении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых должны использоваться, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых. В тех случаях, когда допускается геологическое изучение недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка (если выполнение таких работ не влечет за собой рубку лесных насаждений - ст. 43 Лесного кодекса РФ), заинтересованное лицо представляет в органы государственной власти или органы местного самоуправления соответствующее заявление. К заявлению должны прилагаться документы по установленному перечню (Приказ МПР РФ от 24.04.2007 N 109; зарегистрирован в Минюсте РФ 28.05.2007 N 9571).

• СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ "ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ" В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Так, в частности, при определении минимального набора транспортных услуг, потребляемых в РФ в среднем на одного человека в год, будут учитываться не только поездки мужчин и женщин трудоспособного возраста, но также и поездки пенсионеров в количестве 150-ти в год. Кроме того, при формировании "потребительской корзины" увеличена доля расходов на предметы первой необходимости, санитарии и лекарства для детей и пенсионеров в составе расходов на непродовольственные товары ( Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 342).

ОПРЕДЕЛЕН НОВЫЙ ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ НЕРАБОТАЮЩИМ ЛИЦАМ, УХАЖИВАЮЩИМ ЗА НЕТРУДОСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ

Ежемесячная компенсационная выплата в размере 500 рублей (установлена Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года N 1455), как и прежде, назначается проживающим на территории РФ неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет. Согласно утвержденным Правительством РФ правилам осуществления указанных выплат для их назначения необходимо представить, в частности, заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом; справку о том, что лицу, осуществляющему уход, пенсия не назначалась; заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе. В течение 10 дней со дня подачи всех необходимых документов орган, осуществляющий выплату пенсии, должен принять решение о назначении компенсационной выплаты. Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 года N 549, которым был утвержден ранее действовавший порядок предоставления компенсационных выплат, признан утратившим силу (Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 343).

• ГОСУДАРСТВО

В СИСТЕМЕ ПРОКУРАТУРЫ РФ БУДЕТ СОЗДАНА НОВАЯ СТРУКТУРА - СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

В целях организационного разграничения функций органов прокуратуры по осуществлению предварительного расследования по уголовным делам и функций по осуществлению надзора за соблюдением законности при производстве дознания, предварительного следствия и рассмотрении уголовных дел в судах создается Следственный комитет при прокуратуре РФ. В состав Следственного комитета будут включены, в том числе, следственные управления прокуратур субъектов РФ и других специализированных прокуратур, военные следственные управления военных прокуратур, следственные отделы прокуратур городов и районов. Руководство Следственным комитетом возложено на Первого заместителя Генерального прокурора РФ, назначаемого на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Передача уголовных дел в производство подразделений Следственного комитета при прокуратуре РФ будет осуществляться по мере их формирования, но не позднее 1 января 2008 года. Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования (Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ).

В 2007 ГОДУ КВОТА ДЛЯ МОСКВЫ НА ВЫДАЧУ ПРИГЛАШЕНИЙ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАНОВЛЕНА В КОЛИЧЕСТВЕ 60000 ПРИГЛАШЕНИЙ

Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности на 2007 год распределена по субъектам РФ. Квота ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ и его возможностей по обустройству иностранных граждан. На 2007 год общая квота на выдачу приглашений по Российской Федерации в целом была утверждена в количестве 308842 штуки. В соответствии с ее распределением по субъектам РФ на Центральный федеральный округ приходится 87381 приглашение, в том числе 60000 - на Москву и 17670 - на Московскую область; для Северо-Западного федерального округа квота составляет 23056 приглашений, из них для Санкт-Петербурга - 16400 штук; Дальневосточный федеральный округ сможет пригласить на работу 56501 иностранного гражданина, в то время как Южный - только 17202. Кроме того, на 2007 год установлен резерв квоты в количестве 11586 приглашений (Постановление Правительства РФ от 26.05.2007 N 322).

ОПРЕДЕЛЕНО СООТВЕТСТВИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ В ОРГАНАХ СНГ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОЛЖНОСТЯМ СОТРУДНИКОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МВД РФ, ФСБ РФ И МИНОБОРОНЫ РФ

24 ноября 2006 было принято Решение Совета глав правительств СНГ, которым Порядок определения уровня денежного содержания некоторых работников Исполнительного комитета СНГ распространен на работников четырех организаций - Антитеррористический центр, Секретариат Совета министров обороны государств - участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками. При этом было установлено, что исчисленное в соответствии с названным Порядком денежное содержание не может быть ниже денежного довольствия сотрудников центральных аппаратов национальных органов внутренних дел, к которым приравнены должности в названных органах Содружества. Во исполнение этого требования Правительством РФ определены перечни соответствия должностей органов безопасности Содружества должностям российских "силовых" ведомств (Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 N 327).

УСТАНОВЛЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИЮ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕГЛАМЕНТОВ, А ТАКЖЕ ПРАВИЛА ИХ РАЗРАБОТКИ

Лесохозяйственный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков (ст. 87 Лесного кодекса РФ). В регламенте должна содержаться информация о видах разрешенного использования лесов, о параметрах их использования (возраст рубок, расчетная лесосека и т.п.), об ограничениях использования лесов, а также о требованиях к охране, защите и воспроизводству лесов. Конкретный перечень таких сведений и форма их изложения определены Министерством природных ресурсов. Основой для разработки лесохозяйственного регламента являются материалы лесоустройства лесничества (лесопарка), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны организовать ознакомление заинтересованных лиц с проектом регламента, в том числе разместить его на своем официальном сайте в сети "Интернет" на срок не менее 30 дней с момента разработки (Приказ МПР РФ от 19.04.2007 N 106; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.05.2007 N 9506).

• ФИНАНСЫ

УТОЧНЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

Внесены изменения и дополнения в Положение о Федеральной налоговой службе. Поправки, в частности, касаются полномочий налоговых органов по утверждению отдельных форм документов, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, а также изменения срока уплаты налогов и сборов (Постановление Правительства РФ от 06.06.2007 N 351).

ОБНОВЛЕН РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ ФНС РОССИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Утверждены методические рекомендации, которыми определен порядок рассмотрения налоговыми органами заявлений о выдаче, продления срока действия, переоформления, возобновления действия, прекращения действия лицензий, выдачи временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также приостановления действия и аннулирования лицензий. Принципиальных нововведений данные методические рекомендации не содержат. Однако следует отметить, что в соответствии с новыми правилами для получения лицензии заявление со всеми необходимыми документами будет приниматься непосредственно лицензирующим органом. Возможность отправки их почтовым отправлением исключена. При этом, как и прежде, для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, документы следует представлять в ФНС России, а на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - в соответствующее Управление ФНС России по субъекту РФ. Кроме того, разработаны новые формы решений: о приостановлении действия лицензии, об отказе в возобновлении действия лицензии и об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии и форма решения лицензирующего органа о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии (Приказ ФНС РФ от 03.05.2007 N ММ-3-07/273@).

РЕШЕНИЕ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ БУДЕТ СОСТАВЛЯТЬСЯ ПО УСТАНОВЛЕННОЙ ФОРМЕ

Федеральной налоговой службой разработаны формы документов, которые рекомендовано применять нижестоящим налоговым органам в ходе проведения налоговых проверок. Помимо формы Решения о продлении срока проведения выездной налоговой проверки, утверждены также форма Решения о внесении изменений в Решение о проведении выездной налоговой проверки и форма Решения о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки ( Приказ ФНС РФ от 07.05.2007 N ММ-3-06/281@).

ПРИ РАСЧЕТЕ СУММЫ ЕДИНОГО НАЛОГА НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД В 2007 ГОДУ СЛЕДУЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЗНАЧЕНИЕ КОЭФФИЦИЕНТА К1, РАВНОЕ 1,096

Минфин России изменил свою позицию относительно размера корректирующего коэффициента К1, применяемого плательщиками ЕНВД. В марте этого года в Письме от 02.03.2007 N 03-11-02/62 сообщалось, что значение К1, установленное Минэкономразвития России в размере 1,096, нужно скорректировать на К1, который использовался в прошлом году. В результате К1, который следовало применять плательщикам ЕНВД в 2007 году, должен был составлять не 1,096, а 1,241. Теперь финансовое ведомство признало не подлежащим применению данное письмо и при этом указало, что суммы ЕНВД, исчисленные за I квартал 2007 год с применением К1 в размере 1,241, подлежат перерасчету в установленном порядке. Это значит, что налогоплательщикам, применившим при расчете ЕНВД за I квартал 2007 года К1 равный 1,241, следует подать уточненную декларацию (Письмо Минфина РФ от 29.05.2007 N 03-11-02/151).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...В ЦЕНУ СПЕЦИАЛЬНОЙ МАРКИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ МАРКИРОВКИ ПРОИЗВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РФ ТАБАКА И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ, ВКЛЮЧЕН НДС

Ранее в Письме ФНС РФ от 25.09.2006 N ЧД-6-07/953@ сообщалось, что при реализации марок организация-изготовитель обязана стоимость марки, установленную пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 N 648 в размере 4,5 копейки, увеличить на соответствующую сумму НДС и указать ее отдельной строкой в счете-фактуре, выставленном при отгрузке марок. Однако в Письме Минфина РФ, направленном в территориальные налоговые органы, разъяснено, что при реализации ФГУП "Гознак" специальных марок увеличивать стоимость марок на сумму налога на добавленную стоимость не следует, поскольку согласно договору, заключенному между МНС России, Объединением "Гознак" и изготовителями специальных марок, в оптовую цену специальной марки (4,5 коп. за одну марку) включается налог на добавленную стоимость. Соответственно в счетах-фактурах, выставляемых при отгрузке марок налоговым органам, указывается сумма НДС, определяемая по ставке 18 процентов к стоимости всего количества отгруженных марок по счету-фактуре, исчисленная исходя из цены марки (4,5 копейки), уменьшенной на сумму налога (Письмо ФНС РФ от 31.05.2007 N ШТ-6-07/445@).

...ПОРЯДОК НАЧИСЛЕНИЯ РАЙОННЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ И ПРОЦЕНТНЫХ НАДБАВОК К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ЗА РАБОТУ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ

Данный порядок Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определен. В письме Минфина РФ, направленном для использования в работе налоговыми органами, сообщается, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется с учетом средств, направляемых для выплаты районного коэффициента и процентной надбавки начисляемых на все составные части денежного содержания государственных служащих. В силу положений статьи 50 названного выше Федерального закона в состав денежного содержания входят ежемесячные и иные дополнительные выплаты, поименованные в пункте 5 статьи 50. Согласно позиции Минфина РФ единовременное поощрение за безупречную и эффективную гражданскую службу к дополнительным выплатам не относится и не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего. В этой связи начисление районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на указанный вид выплат является неправомерным (Письмо ФНС РФ от 25.05.2007 N ВЕ-6-16/423@).

• ЭКОНОМИКА

С 1 АВГУСТА 2007 ГОДА ЗАКАЗЫ НА ПОСТАВКУ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ ПЛАНИРУЕТСЯ РАЗМЕЩАТЬ НА ТОВАРНОЙ БИРЖЕ

Товарная биржа будет выбрана Минэкономразвития РФ на конкурсной основе. Номенклатура нефти и нефтепродуктов, закупаемых на товарной бирже, будет определяться Минэкономразвития РФ по согласованию с Минпромэнерго РФ. С 1 октября 2007 года получателям бюджетных средств рекомендовано приобретать на товарной бирже не менее 15 процентов закупаемых ими в течение финансового года объемов нефти и нефтепродуктов (если указанный объем не меньше минимального лота на товарной бирже) ( Постановление Правительства РФ от 05.06.2007 N 350).

СНИЖЕНЫ СТАВКИ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ МАШИН, ОБОРУДОВАНИЯ, УСТРОЙСТВ, АППАРАТУРЫ И ИХ ЧАСТЕЙ

Новые ставки ввозных таможенных пошлин в размере, равном нулю, либо в размере, равном 5 процентов от таможенной стоимости, вводятся сроком на 9 месяцев в отношении отдельных видов машин, оборудования, устройств, аппаратуры и их частей, содержащихся в 84, 85 и 90 товарных группах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ. Например, теперь при ввозе стационарных гаражных подъемников (код ТН ВЭД РФ 8425 41 000 0) ставка пошлины составит 5 процентов от таможенной стоимости (ранее - 10); при ввозе станков сверлильных или долбежных (код ТН ВЭД РФ 8465 95 000 0) пошлина будет равна нулю (ранее - 5 процентов); при ввозе аппаратуры для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования установлена нулевая ставка пошлины (ранее - 5 процентов от таможенной стоимости). Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 357).

РАЗМЕР АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ И РАЗМЕР ПЛАТЫ ПО ДОГОВОРУ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ БУДЕТ ИСЧИСЛЯТЬСЯ ПО НОВЫМ СТАВКАМ

Правительством РФ установлены новые ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, и признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.02.2001 N 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню". В соответствии со ст. 73 и 76 Лесного кодекса РФ размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение площади арендуемого лесного участка на ставку платы за единицу площади лесного участка либо как произведение объема изымаемых (заготавливаемых) лесных ресурсов на ставку платы за единицу объема природных ресурсов (Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310).

РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ И ИНЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ

В соответствии со статьей 46 Лесного кодекса РФ использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции такой переработки. Помимо положений Кодекса, определяющих правила осуществления названной деятельности, установлено, что при использовании лесов для переработки лесных ресурсов, в частности, запрещается проведение работ и строительство сооружений, вызывающих нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка. Кроме того, лица, осуществляющие переработку лесных ресурсов, обязаны обеспечить регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков; восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине этих лиц (Приказ МПР РФ от 10.05.2007 N 123; зарегистрирован в Минюсте РФ 01.06.2007 N 9580).

РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В соответствии с Лесным кодексом РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства - сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности. Изданными в развитие статьи 38 Кодекса Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, в частности, установлен ряд ограничений по осуществлению названных видов деятельности. Так, установлено, что для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. Для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию. Определен перечень лесных участков, на которых не допускается выпас сельскохозяйственных животных: участки, занятые лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин, участки с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами и т.д. (Приказ МПР РФ от 10.05.2007 N 124; зарегистрирован в Минюсте РФ 05.06.2007 N 9593).

• ГОСУДАРСТВО

ПРАВИТЕЛЬСТВУ РФ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ ОПРЕДЕЛЯТЬ ВИДЫ ТОВАРОВ И ОПЕРАЦИЙ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТОВАРОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРЕДЕЛЬНЫЙ СРОК ПЕРЕРАБОТКИ (ДВА ГОДА) МОЖЕТ БЫТЬ ПРОДЛЕН ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНОМ

В Таможенный кодекс РФ внесено изменение, согласно которому сроки переработки товаров, превышающие 2 года, будут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ. В настоящее время предельный срок переработки товаров, установленный статьей 177 Таможенного кодекса РФ, не может превышать 2 года. Однако в ряде случаев, например при проведении ремонта или модернизации отдельных образцов вооружения и военной техники, требуется значительно больше времени. Внесенные изменения позволят исключить финансовые потери предприятий и обеспечить своевременное выполнение обязательств по ремонту и модернизации сложных видов продукции военного назначения (Федеральный закон от 06.06.2007 N 88-ФЗ).

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКАЯ РЕГИСТРАЦИЯ БУДЕТ ПРОВОДИТЬСЯ В ОТНОШЕНИИ ВСЕХ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ

В Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" внесено изменение, согласно которому теперь обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат не только федеральные государственные гражданские служащие кадрового состава органов внешней разведки, но и не входящие в кадровый состав федеральные государственные гражданские служащие и работники органов внешней разведки. Согласно прежней редакции Федерального закона N 128-ФЗ, требование о прохождении обязательной дактилоскопической регистрации распространялось только на лиц, входящих в кадровый состав органов внешней разведки (Федеральный закон от 06.06.2007 N 89-ФЗ).

ИЗМЕНЕНА РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В ФОРМЕ ДОЗНАНИЯ

С этой целью внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ: срок дознания увеличен с 20 до 30 суток, и в определенных случаях может быть продлен до 12 месяцев (ранее - не более чем на 10 суток), введена процедура письменного уведомления о подозрении в совершении преступления, производимая дознавателем; дознавателю предоставлено право внесения запроса о правовой помощи компетентными органами иностранного государства; регламентированы полномочия начальника подразделения дознания в составе органа дознания. Другие изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, затронули процедуру возбуждения уголовного дела в отношении кандидата в депутаты Государственной Думы и в отношении кандидата в депутаты законодательного органа субъекта РФ - согласие на возбуждение дела должен дать Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ либо, соответственно, руководитель следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ (ранее - Генеральный прокурор РФ либо прокурор субъекта РФ) (Федеральный закон от 06.06.2007 N 90-ФЗ).

В ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ БУДУТ СОЗДАНЫ ЦЕНТРЫ ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ (ТРУДОВЫЕ) МАСТЕРСКИЕ

Центры трудовой адаптации осужденных будут созданы в исправительных колониях, а производственные (трудовые) мастерские - в воспитательных колониях (учебно-производственные мастерские) и лечебных исправительных учреждениях (лечебно-производственные мастерские). Установлено, что центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовно-исполнительного законодательства в части организации профессиональной подготовки осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков (Федеральный закон от 06.06.2007 N 91-ФЗ).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ, НАПРАВЛЕННУЮ НА СОХРАНЕНИЕ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы", в перечень государственных заказчиков Программы включена Российская академия сельскохозяйственных наук (ранее перечень ограничивался Минсельхозом РФ и Росводресурсами). Кроме того, увеличены объемы финансирования Программы. В частности, общий объем финансирования теперь составляет 209899,293 млн. рублей (ранее - 206316,5 млн. рублей), в том числе из федерального бюджета теперь будет выделено 24558,293 млн. рублей (ранее - 20975,5 млн. рублей). Также в новой редакции изложены: перечень строек и объектов, финансируемых за счет государственных вложений, предусмотренных на реализацию Программы; перечень мероприятий по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2006 - 2008 годы и объемы средств для реализации мероприятий Программы, распределенные по источникам финансирования (Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 345).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОРУЖИЯ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ РФ ДЛЯ УСТРАНЕНИЯ УГРОЗЫ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА ИЛИ ЕГО ПРЕСЕЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ

В целях реализации положений Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительством РФ утверждены Положения, в которых регламентируется: порядок применения оружия и боевой техники Вооруженными Силами РФ для устранения угрозы террористического акта в воздушной среде или пресечения такого террористического акта; порядок применения оружия и боевой техники Вооруженными Силами РФ для устранения угрозы террористического акта либо для его пресечения во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, при обеспечении безопасности национального морского судоходства, в том числе в подводной среде; а также порядок применения Вооруженными Силами РФ оружия, боевой техники и специальных средств в проведении контртеррористической операции. Установлено, что применение оружия и боевой техники должно осуществляться на основе принципа соразмерности применяемых мер степени террористической опасности. При отсутствии реальной опасности гибели людей и (или) наступления экологической катастрофы оружие и боевая техника на поражение не применяются. Порядок принятия решения о применении оружия и боевой техники, а также должностные лица, принимающие такое решение, определяются Министром обороны РФ (Постановление Правительства РФ от 06.06.2007 N 352).

МИНТРАНСОМ РФ РАЗРАБОТАН ПОРЯДОК ВЫДАЧИ СПЕЦИАЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ОПАСНЫХ ГРУЗОВ

Установлено, что специальные разрешения выдаются на одну или несколько идентичных перевозок, а также на партию опасных грузов, перевозимых по заранее определенному маршруту, на срок не более 6 месяцев. Для получения разрешения перевозчику необходимо представить в территориальные органы Ространснадзора заявление по установленной форме не менее чем за семь рабочих дней до перевозки. В течение шести рабочих дней со дня регистрации заявления Управление Ространснадзора должно принять решение о выдаче специального разрешения. В его выдаче может быть отказано, в частности, при несоответствии безопасности перевозки требованиям Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов; при установлении чрезвычайных ограничений к маршрутам движения, вызванным погодными условиями, авариями, беспорядками; в случае ограничений на движение транспортных средств с опасными грузами в определенные дни недели или года. В случае экстренной перевозки опасного груза, предназначенного для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий, заявление рассматривается в течение одного рабочего дня, а специальное разрешение выдается в срок до трех рабочих дней (Приказ Минтранса РФ от 17.04.2007 N 44; зарегистрирован в Минюсте РФ 01.06.2007 N 9583).

ФИНАНСЫ

ОБСЛУЖИВАНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ДОЛЖНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ В СООТВЕТСТВИИ С НОВЫМ СТАНДАРТОМ

Применение Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков является обязательным для всех территориальных органов ФНС России, осуществляющих взаимодействие с налогоплательщиками. Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков содержит перечень предоставляемых налоговым органом услуг (процедур), сроки их исполнения, а также устанавливает форму предоставления услуги (содержит перечень документов, выдаваемых налогоплательщику, либо указывает на вид отметки, проставляемой налоговым органом на документах налогоплательщика). В новом стандарте уточнены отдельные сроки оказания услуг, а также расширен их перечень. Так, например, теперь размещение на сайте ФНС России сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, будет осуществляться еженедельно (ранее размещение таких сведений осуществлялось не реже одного раза в месяц). Не изменилось время ожидания в очереди при предоставлении услуги налоговым органом налогоплательщику. Как и прежде, время ожидания должно составлять не более 30 минут, а при "пиковых" нагрузках - не более 1 часа (Приказ ФНС РФ от 27.04.2007 N ММ-3-25/267@).

РАЗРАБОТАНЫ ОЧЕРЕДНЫЕ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КАМЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК

Результаты камеральных налоговых проверок в отношении плательщиков акцизов будут оформляться следующими документами: Решением о возмещении суммы акциза, заявленной к возмещению; Решением об отказе (полностью или частично) в возмещении суммы акциза, заявленной к возмещению; Мотивированным заключением (Приказ ФНС РФ от 14.05.2007 N ММ-3-03/299@, зарегистрирован в Минюсте РФ 13.06.2007 N 9638).

РАЗЪЯСНЕНЫ ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИСЧИСЛЕНИЕМ И УПЛАТОЙ ЕСН

До налоговых органов доведены Письма Минфина РФ, разъясняющие порядок применения положений главы 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса РФ. В частности, были рассмотрены вопросы, касающиеся: применения льготы по уплате ЕСН главами крестьянских (фермерских) хозяйств; порядка исчисления суммы ЕСН, подлежащей уплате в федеральный бюджет, российскими организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и применяющими пониженные налоговые ставки ЕСН; начисления пеней на неуплаченные суммы авансовых платежей по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; доначисления ЕСН, а также пени и штрафа в отношении части суммы дохода индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, которая не была учтена при уплате декларационного платежа; включения в налоговую базу по ЕСН выплат в размере среднего заработка, сохраняемого работнику за время исполнения им государственных или общественных обязанностей, и сумм вознаграждений авторам изобретения (полезной модели). Так, например, было указано, что выплаты, производимые в пользу физических лиц (как являющихся, так и не являющихся работниками организации) по договорам передачи исключительных прав на изобретение, полезную модель или промышленный образец, охраняемых патентом РФ, не признаются объектом обложения единым социальным налогом (Письмо ФНС РФ от 01.06.2007 N ГВ-6-05/447@).

ПРИЗНАНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕ ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ СТРАХОВАТЕЛЕЙ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ФОНДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, ВОЗЛАГАЮЩЕЕ НА АДВОКАТА-СТРАХОВАТЕЛЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ОБЯЗАННОСТЬ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ, ЗАВЕРЕННЫХ НОТАРИАЛЬНО

Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" устанавливает, копии каких документов должен представить адвокат в территориальный орган ФОМС наряду с заявлением о регистрации в качестве страхователя, и не предусматривает представление копий этих документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке. Судом отмечено, что доводы о том, что установление нотариальной формы документов, представляемых в территориальный орган ФОМС, направлено на защиту прав граждан, являются несостоятельными. Указано также, что порядок - это последовательность действий регистрирующего органа и заявителей при совершении юридически значимых действий, а возложение на гражданина дополнительного требования по представлению засвидетельствованных в нотариальном порядке документов не может рассматриваться как отвечающее интересам граждан (Решение Верховного Суда РФ от 14.02.2007 N ГКПИ06-1446).

ВАС РФ РАЗЪЯСНИЛ ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОСОБЕННОСТЕЙ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О ВЗЫСКАНИИ СУММ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И САНКЦИЙ С БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Так, в частности, сообщается, что нормы Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов РФ по обязательствам бюджетных учреждений по решению суда, не могут рассматриваться как устанавливающие в отношении указанных лиц судебный порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов. Порядок взыскания указанной задолженности установлен законодательством об обязательном пенсионном страховании и осуществляется в рамках внесудебной процедуры. Таким образом, принудительное взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов со счетов бюджетного учреждения осуществляется судебным приставом-исполнителем на основании решения территориального органа Пенсионного фонда РФ или постановления о наложении административного штрафа (Постановление Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31).

ПРИ ОБРАЩЕНИИ В СУД УПЛАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ РОССИЙСКИМИ И ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ МОЖЕТ БЫТЬ ПРОИЗВЕДЕНА С БАНКОВСКОГО СЧЕТА ИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

Данное разъяснение содержится в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изданном в связи с возникающими в судебной практике вопросами об уплате государственной пошлины российскими и иностранными лицами через представителей. При этом отмечено, что в платежном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого. Соответственно, заявление о возврате излишне уплаченной государственной пошлины также может быть подано либо самим представляемым, либо его представителем. При этом возврат излишне уплаченной суммы осуществляется на указанный в заявлении банковский счет (в том числе на банковский счет представителя) (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29.05.2007 N 118).

ЭКОНОМИКА

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗЕМЕЛЬНЫЙ И ВОДНЫЙ КОДЕКСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УСИЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ НЕКОТОРЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Изменениями, внесенными в статью 27 Земельного кодекса РФ, ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также запрещена приватизация земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Статья 19 Водного кодекса РФ дополнена положением, запрещающим передачу прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Кроме того, в соответствии с изменениями, Правительством РФ должна быть разработана форма примерного договора водопользования (Федеральный закон от 19.06.2007 N 102-ФЗ).

ОПРЕДЕЛЕНЫ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ) ДОМИНИРУЮЩЕЙ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ

Финансовая организация признается доминирующей на товарном рынке, если в период не менее чем один год, или в течение срока существования соответствующего товарного рынка (если такой срок составляет менее одного года) доля финансовой организации увеличивается или неизменно превышает 10 процентов на единственном в России товарном рынке либо превышает 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных российских товарных рынках. Для определения наличия указанных условий устанавливается сфера обращения финансовой услуги путем определения границ соответствующего товарного рынка на основе исследования спроса и предложения финансовой услуги, а также определяется объем финансовых услуг и долей финансовых организаций на соответствующем товарном рынке. В частности, для определения объема услуг по доверительному управлению ценными бумагами учитывается общая стоимость имущества, переданного в доверительное управление, объема брокерских услуг - объем совершенных сделок по договору о брокерском обслуживании, объема лизинговых услуг - общая сумма лизинговых платежей за весь срок действия договора лизинга, и т.д.) (Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 359).

УСТАНОВЛЕН ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ДОГОВОРОВ О ПОДКЛЮЧЕНИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СИСТЕМАМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Утвержденные Правительством РФ "Правила" установили порядок заключения и исполнения договора о подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включающим электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод. "Правила" регламентируют содержание предложения заключить договор о подключении и порядок его направления заказчиком организации коммунального комплекса, устанавливают права и обязанности сторон по договору, а также особенности заключения договоров о подключении к электрическим сетям (Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 360).

В НОВОЙ РЕДАКЦИИ ИЗЛОЖЕНО ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ПРАВ НА РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Под инвентаризацией прав на результаты научно-технической деятельности понимается выявление прав на результаты научно-технической деятельности с целью их последующего учета и правомерного использования в гражданском обороте. Согласно изменениям инвентаризация должна проводиться рабочей инвентаризационной комиссией, создаваемой руководителем организации. При проведении инвентаризации в организациях оборонно-промышленного комплекса и организациях, выполнявших работы, связанные с обеспечением государственных нужд в области обороноспособности и безопасности, в состав комиссии должны входить представители государственного заказчика и Минюста РФ. При проведении обязательной инвентаризации в случае приватизации ФГУП в состав комиссии включаются представители государственных заказчиков, а при отсутствии таковых - представители федеральных органов исполнительной власти, к сфере ведения которых относится деятельность по проведению выполненных работ (Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 366).

ВВОЗ ПОЛИЭФИРНЫХ НИТЕЙ ВЫСОКОЙ ПРОЧНОСТИ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПО НУЛЕВОЙ СТАВКЕ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ

Ставка ввозной таможенной пошлины на нити высокой прочности полиэфирные (код ТН ВЭД РФ 5402 20 000 0) в размере, равном нулю, утверждена на срок 9 месяцев. В настоящее время ввоз данного вида товаров осуществляется по ставке 10 процентов от таможенной стоимости. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 12.06.2007 N 368).

УТВЕРЖДЕНА СТАВКА НА ПРОЧИЕ КОКС И ПОЛУКОКС ИЗ КАМЕННОГО УГЛЯ

Ставка таможенной пошлины в размере, равном нулю, будет применяться в отношении прочих кокса и полукокса из каменного угля (код ТН ВЭД РФ 2704 00 190 0), вывозимых с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 12.06.2007 N 369).

В ОТНОШЕНИИ КАБЕЛЕЙ РАДИОЧАСТОТНЫХ (КОАКСИАЛЬНЫХ) УСТАНОВЛЕНЫ ВРЕМЕННЫЕ СТАВКИ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН

Для кабелей, обозначенных кодом ТН ВЭД РФ 8544 20 000 1, ставка таможенной пошлины составит 15 процентов от таможенной стоимости. Для кабелей прочих, определенных кодом ТН ВЭД РФ 8544 20 000 9, размер пошлины составит 5 процентов от таможенной стоимости. Названные ставки утверждены сроком на 9 месяцев. Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 14.06.2007 N 372).

ОПРЕДЕЛЕНЫ НОРМАТИВЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОТЕРЬ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НА 2008 ГОД В ОТНОШЕНИИ КОНКРЕТНЫХ ТЕПЛОСЕТЕВЫХ КОМПАНИЙ

Нормативы потерь, учитываемые при расчете величины платы за услуги по передаче тепловой энергии по паровым и водяным тепловым сетям, включающие в себя нормативы потерь и затрат теплоносителей (пар, вода), потерь тепловой энергии и расходов электроэнергии, установлены в отношении 34-х теплосетевых компаний различных регионов России (Приказ Минпромэнерго РФ от 18.04.2007 N 123; зарегистрирован в Минюсте РФ 08.06.2007 N 9628).

ОПРЕДЕЛЕНЫ НОРМАТИВЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОТЕРЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ПРИ ЕЕ ПЕРЕДАЧЕ ПО ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ НА 2008 ГОД В ОТНОШЕНИИ КОНКРЕТНЫХ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫХ КОМПАНИЙ

Нормативы потерь, учитываемые при определении тарифов на услуги по передаче электроэнергии по распределительным сетям, установлены в процентах от отпуска электроэнергии в сеть (в данном случае - от 1,43 до 12,23 процентов), в отношении тринадцати электросетевых компаний различных регионов России (Приказ Минпромэнерго РФ от 23.04.2007 N 132; зарегистрирован в Минюсте РФ 08.06.2007 N 9624).

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ПРОЕКТ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО ДОЛЖНО ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ В ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИЛИ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе (ст. 89 Лесного кодекса РФ). Целью государственной экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта РФ и законодательству. В подаваемом в государственные или местные органы заявлении указываются сведения о лесопользователе, дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов. Экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30 дней с даты поступления материалов. Срок проведения экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней. Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы на проект освоения лесов не допускается (Приказ МПР РФ от 14.05.2007 N 125; зарегистрирован в Минюсте РФ 13.06.2007 N 9630).

РЕГЛАМЕНТИРОВАНА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЫБОЛОВСТВО В ПРЕДЕЛАХ СЕВЕРНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА

Утвержденными Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна установлены обязанности пользователей, осуществляющих добычу водных биоресурсов, перечень документов, необходимых пользователям для осуществления рыболовства, орудия и способы добычи биоресурсов, запретные сроки и районы промысла, запретные для добычи виды биоресурсов и т.д. В Правилах перечислены водные объекты, входящие в состав Северного рыбохозяйственного бассейна. Напомним, что Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна и для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены соответственно Приказами Минсельхоза РФ от 29.12.2006 N 486 и от 01.03.2007 N 151 (Приказ Минсельхоза РФ от 28.04.2007 N 245; зарегистрирован в Минюсте РФ 31.05.2007 N 9574).

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

ОПРЕДЕЛЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ ГРАЖДАНАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

Правительством РФ, в частности, определен перечень выплат, которые учитываются при исчислении указанных пособий, а также неучитываемые периоды работы застрахованного лица. Установлен порядок исчисления пособий гражданам, не имевшим в расчетном периоде заработка, или имевшим заработок в период, который не учитывается при определении пособий. Кроме того, определены особенности включения в средний заработок премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда. Также установлен перечень оснований для снижения размера пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам (Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю расходов в совокупном доходе семьи. Согласно внесенным изменениям при определении совокупного дохода семьи не будут учитываться социальные выплаты, установленные федеральными, региональными и местными органами, а также организациями, за исключением надбавок и доплат, прямо предусмотренных в пункте 1 "Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512). Гражданам, проживающим в закрытых военных городках, субсидии будут предоставляться органами местного самоуправления поселений и городских округов или управомоченными ими муниципальными учреждениями (Постановление Правительства РФ от 18.06.2007 N 379).

ГОСУДАРСТВО

УТОЧНЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнен нормами Градостроительного кодекса РФ, согласно которым к вопросам местного значения городского округа и поселения относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа или поселения. Из названного Закона исключено положение, в соответствии с которым к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение правил землепользования и застройки межселенных территорий и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий (однако следует обратить внимание, что данное положение содержится в статье 8 Градостроительного кодекса РФ) (Федеральный закон от 15.06.2007 N 100-ФЗ).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МЕСТНЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

В Федеральные законы от 06.10.1999 N 184-ФЗ и от 06.10.2003 N 131-ФЗ внесены изменения, согласно которым заседания представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления должны проводиться не реже одного раза в три месяца. При этом первое заседание указанных органов должно проводиться не позднее тридцати дней со дня их избрания в правомочном составе. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов. Если первое заседание региональных или местных представительных органов не будет проведено в течение трех месяцев со дня их избрания либо если будет нарушена трехмесячная периодичность проведения заседаний, может быть принято решение о досрочном прекращении полномочий этих представительных органов (Федеральный закон от 18.06.2007 N 101-ФЗ).

ОБРАЗОВАН ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО НАНОТЕХНОЛОГИЯМ И УТВЕРЖДЕНО ПОЛОЖЕНИЕ О НЕМ

Правительственный совет по нанотехнологиям является постоянно действующим совещательным органом, основными задачами которого являются предварительное рассмотрение, проведение экспертной оценки и подготовка предложений, носящих рекомендательный характер, связанных с разработкой и практическим использованием достижений науки в области нанотехнологий, развитием наноиндустрии, а также с формированием рынка нанопродукции и наноуслуг. Состав Совета утверждается Правительством РФ, а его Председателем является Первый заместитель Председателя Правительства РФ. По вопросам, отнесенным к его компетенции, Совет имеет право запрашивать необходимые материалы и информацию, заслушивать представителей органов исполнительной власти, научных организаций и предпринимательского сообщества, создавать рабочие группы для проведения экспертной оценки принимаемых решений в области развития нанотехнологий и наноиндустрии (Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 364).

РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА РЕАЛИЗАЦИИ И УНИЧТОЖЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНО ИЗЪЯТЫХ ИЛИ КОНФИСКОВАННЫХ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕН ПЕРЕЧЕНЬ БИОРЕСУРСОВ, КОТОРЫЕ НЕ ПОДЛЕЖАТ РЕАЛИЗАЦИИ

Перечисленные в названном перечне объекты животного мира, если они добыты незаконным путем, подлежат возвращению в среду обитания. Если их невозможно возвратить в среду обитания, они подлежат незамедлительному уничтожению после оформления акта о факте изъятия. Также незамедлительному уничтожению подлежат продукты их переработки, в том числе икра. Решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов либо об уничтожении водных биоресурсов, а также продуктов их переработки принимается должностными лицами МВД РФ, ФСБ РФ и Россельхознадзора, обнаружившими факт незаконного вылова. Возвращение в среду обитания и уничтожение производятся в присутствии понятых. В случае отсутствия понятых применяются фото-, киносъемка, видеозапись с указанием даты и времени съемки. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные названным перечнем, а также продукты их переработки передаются в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения (Постановление Правительства РФ от 31.05.2007 N 367).

УВЕЛИЧЕН ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2006 - 2010 ГОДЫ)"

Согласно изменениям, объем финансирования Программы теперь составляет 67786,899 млн. рублей (ранее - 64136,4 млн. рублей), из них за счет средств федерального бюджета - 57992,499 млн. рублей (ранее - 54342 млн. рублей), при этом объем средств, которые будут направлены на капитальные вложения, увеличен с 42500 млн. рублей до 46150,499 млн. рублей. Кроме того, в новой редакции изложен перечень объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Программы в рамках федеральных адресных инвестиционных программ. Так, из указанного перечня исключен Ижевский государственный цирк, а также изменены объемы финансирования некоторых объектов. В частности, для Государственного академического Большого театра России общий объем финансирования на 2006 - 2010 годы установлен в размере 12083,24 млн. рублей (ранее - 11250 млн. рублей) (Постановление Правительства РФ от 14.06.2007 N 373).

РЕГЛАМЕНТИРОВАН ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ИГОРНЫХ ЗОН НА ТЕРРИТОРИИ РФ

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" порядок создания и ликвидации игорных зон определяется Правительством РФ. Установлено, что заявление о создании игорной зоны, с указанием ее наименования, границ и иных параметров, представляется в Министерство финансов РФ высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которого предполагается создание игорной зоны. К заявлению необходимо приложить ряд документов, в частности, выписку из государственного земельного кадастра в форме кадастрового плана относительно земельных участков, на которых предполагается создание игорной зоны; сведения об инженерной и транспортной инфраструктуре на территории создаваемой игорной зоны с указанием собственников и арендаторов; сведения о трудовых ресурсах соответствующего субъекта РФ; финансово-экономическое обоснование целесообразности и эффективности создания игорной зоны для решения задач федерального, регионального и местного значения; паспорт территории, на которой предполагается создание игорной зоны, заполняемый по установленной форме. После представления всех документов проект решения о создании игорной зоны вносится Минфином РФ в Правительство РФ (Постановление Правительства РФ от 18.06.2007 N 376).

• ФИНАНСЫ

ОПРЕДЕЛЕНЫ ФОРМА И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ИГОРНЫХ ЗОН

Органы управления игорными зонами, уполномоченные органами власти субъекта РФ, или на основании соглашения между субъектами РФ, должны ежемесячно представлять в Минфин РФ и ФНС РФ сведения, в частности, о количестве игорных заведений, стоимости чистых активов каждого организатора азартных игр, площади земельных участков, переданных в аренду или в собственность организаторам азартных игр, количестве игрового оборудования, количестве касс тотализаторов, касс букмекерских контор, количестве работников организатора азартных игр, количестве посетителей игорного заведения за отчетный период (Приказ Минфина РФ от 25.05.2007 N 45н; зарегистрирован в Минюсте РФ 19.06.2007 N 9665).

УСТАНОВЛЕН ПЕРЕЧЕНЬ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, В ОТНОШЕНИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ КОТОРЫХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ И ОКАЗАНИИ УСЛУГ НА УСЛОВИЯХ ВЗАИМНОСТИ ПРИМЕНЯЕТСЯ СТАВКА НДС 0 ПРОЦЕНТОВ

В первой части перечня указаны государства, в отношении которых ставка НДС 0 процентов применяется без ограничений при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала этих представительств, включая проживающих с ними членов их семей (всего 40 государств, в т.ч. Беларусь, Молдова, Грузия, США, Япония). Во второй части перечня указаны государства, в отношении представительств которых ставка НДС 0 процентов применяется с ограничениями в соответствии с принципом взаимности (всего 92 государства, в т.ч. Австралия, Австрия, Азербайджан, Болгария, Франция) (Приказ МИД РФ N 6499 и Минфина РФ от 08.05.2007 N 41н; зарегистрирован в Минюсте РФ 28.05.2007 N 9564).

• ЭКОНОМИКА

РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕСОУСТРОЙСТВА

В соответствии с положениями Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях поселений, обороны, безопасности и на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Утвержденные Правительством РФ Правила проведения лесоустройства определяют порядок проектирования и закрепления на местности границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных, защитных, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков. Правилами также регламентированы мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов и процедура таксации лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов). Лесоустройство проводится федеральными и региональными органами государственной власти, а также юридическими лицами и гражданами. При этом проектирование лесных участков, закрепление на местности их границ, таксация лесов, проектирование мероприятий по их охране, защите и воспроизводству обеспечиваются на основании договоров гражданами и юридическими лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование (Постановление Правительства РФ от 18.06.2007 N 377).

СНИЖЕНЫ ВВОЗНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ

В частности, по ставке 0 процентов от таможенной стоимости будет осуществляться ввоз алюминиевых отходов и лома (коды ТН ВЭД РФ 7602 00 110 0, 7602 00 190 0 и 7602 00 900 0) (в настоящее время при ввозе указанных товаров размер пошлины составляет 10 процентов). Также с 10 до 5 процентов от таможенной стоимости снижены ставки таможенных пошлин при ввозе частей и принадлежностей, в частности, для мотоциклов (коды ТН ВЭД РФ 8714 91 300 0 - 8714 99 900 0). Кроме того, теперь при ввозе ракеток, шариков и сеток для настольного тенниса размер пошлины составит 5 процентов от таможенной стоимости, а не 15, как в настоящее время. Ставки таможенных пошлин в установленных размерах утверждены на срок 9 месяцев. Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 19.06.2007 N 384).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛА ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В ЦЕЛЯХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ДЕФИЦИТА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ МОЩНОСТИ

Теперь инвестиционные проекты, участвующие в процессе формирования технологического резерва мощностей по производству электроэнергии на период до 2010 года, могут предусматривать поэтапное создание отдельных энергоблоков, составляющих генерирующий объект. Возможность строительства генерирующего объекта, состоящего из энергоблоков, вводимых в эксплуатацию поэтапно, может предусматриваться в правилах инвестиционных конкурсов, утверждаемых уполномоченным органом. Другими изменениями, в частности установлено, что: размер платы за создание каждого энергоблока включается в состав прогнозной валовой выручки от создания всего генерирующего объекта, входящего в технологический резерв; договором на создание генерирующего объекта, входящего в технологический резерв, момент ввода в эксплуатацию первого из входящих в генерирующий объект энергоблоков может определяться как момент возникновения обязанности заказчика по оплате строительства; оплата услуг исполнителю инвестиционного проекта осуществляется с учетом поддержания им отдельных энергоблоков, составляющих в совокупности генерирующий объект, в состоянии готовности к производству электроэнергии в течение периода времени, определенного договором (Постановление Правительства РФ от 20.06.2007 N 388).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ВНЕСЛО ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК РАСЧЕТА ТАРИФОВ ОСАГО

Более подробно регламентирован порядок применения коэффициента страховых тарифов, учитывающего наличие или отсутствие страховых выплат в период действия предыдущих договоров ОСАГО: уточнены источники информации о предыдущих договорах (кроме сведений, представляемых страхователем, к таким источникам отнесены другие сведения, которыми обладает страховщик), и уточнено значение, которое для определения упомянутого коэффициента имеет условие договора ОСАГО, предусматривающее ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством. Также изменен порядок оформления сведений о предыдущих договорах ОСАГО при заключении нового договора (Постановления Правительства РФ от 21.06.2007 N N 389, 390).

ОПРЕДЕЛЕН МАКСИМАЛЬНЫЙ ОБЪЕМ ДРЕВЕСИНЫ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЗАГОТОВКЕ ОДНИМ ЛИЦОМ (ГРУППОЙ ЛИЦ)

В целях защиты конкуренции в области использования лесов установлено, что объем древесины, подлежащей заготовке одним лицом либо группой лиц, в лесах, расположенных в границах субъекта РФ, не может превышать 35% от суммы утвержденных расчетных лесосек в отношении лесов, расположенных в границах всех лесничеств и лесопарков на территории этого субъекта. В соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, данное ограничение не распространяется на случаи, когда в аукционе по продаже права на заключение соответствующего договора приняло участие лишь одно лицо (Постановление Правительства РФ от 22.06.2007 N 395).

С 1 ОКТЯБРЯ 2007 ГОДА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗОК ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПАССАЖИРОВ И ГРУЗОВ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

Правительством РФ утверждены два Положения о лицензировании перевозок воздушным транспортном - о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и о лицензировании перевозок воздушным транспортом грузов. При этом утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 24.01.1998 N 85 "О лицензировании деятельности в области гражданской авиации". Названными Положениями, в частности, конкретизированы требования, предъявляемые к соискателям лицензий. Так, соискатель лицензии должен иметь воздушные суда на праве собственности или ином законном основании в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок в соответствии с расписанием регулярных воздушных перевозок и программой выполнения нерегулярных воздушных перевозок. Кроме того, соискатель лицензии должен обладать сертификатом эксплуатанта и обеспечить страхование ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров и багажу, или страхование ответственности перед грузовладельцами за утрату, недостачу или повреждение груза (Постановление Правительства РФ от 23.06.2007 N 397).

ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ОСНОВНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ РОСТЕХНАДЗОР

Статьей 8 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, обязаны иметь на это оборудование положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданное в установленном законодательством РФ порядке. До внесения изменений в названный Закон Правительством РФ установлено, что экспертизу будет осуществлять Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - Ростехнадзор (Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 N 399).

ОПРЕДЕЛЕНЫ РАЙОНЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫЕ К НИМ МЕСТНОСТИ, В КОТОРЫХ РАЗРЕШЕНО ПРОИЗВОДСТВО, ПОСТАВКИ И РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА ПИТЬЕВОГО ЭТИЛОВОГО СПИРТА

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство, поставки и розничная продажа питьевого этилового спирта разрешаются только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ. Правительством установлено, что к таким районам и местностям относятся территории, указанные в перечне, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029. Обратим внимание, что Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 в названный перечень были внесены изменения (Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 N 400).

УТВЕРЖДЕНЫ ПЕРЕЧНИ ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБОРОТУ КОТОРОЙ НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"

Названным Федеральным законом запрещено производство и оборот денатурированной спиртосодержащей непищевой продукции, не соответствующей требованиям к содержащимся в ней денатурирующим веществам. Учитывая, что к денатурированной спиртосодержащей продукции также относится спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, Правительству РФ предоставлено право определять перечень парфюмерно-косметической продукции, на оборот которой не распространяется действие Закона. Исходя из объема потребительской тары (упаковки) парфюмерно-косметической продукции Правительством РФ утвержден перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции и перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД РФ (Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 N 401).

ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ АКВАТОРИИ ВОДНОГО ОБЪЕКТА ЛИЦА ДОЛЖНЫ ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ АКВАТОРИИ В ПОЛЬЗОВАНИЕ ПО ВНОВЬ УТВЕРЖДЕННОЙ ФОРМЕ

В заявлении отражается информация о заявителе, указывается наименование водного объекта, место расположения акватории и ее размеры, в пределах которых намечается использование и обустройство акватории, цель и срок использования акватории водного объекта. Если предполагается использование акватории моря или водохранилища, вошедшего в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 16.11.2006 N 1578-р, заявление подается в Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы. В отношении водных объектов, находящихся в региональной собственности или находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, заявление подается в региональный орган исполнительной власти. В орган местного самоуправления заявление подается, если водный объект находится в собственности муниципального образования (Приказ МПР РФ от 22.05.2007 N 128; зарегистрирован в Минюсте РФ 19.06.2007 N 9671).

• СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

В СЛУЧАЕ БЕЗВЕСТНОГО ОТСУТСТВИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗА НИМИ СОХРАНЯЕТСЯ СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ДО ПРИЗНАНИЯ ИХ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМИ ИЛИ ОБЪЯВЛЕНИЯ УМЕРШИМИ

Таким положением дополнен Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Кроме того, уточнено, что за указанными военнослужащими сохраняются денежное довольствие, материальное и иные виды обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими (Федеральный закон от 22.06.2007 N 113-ФЗ).

ВЫПЛАТЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОСЕЩАЮЩИХ ДЕТСКИЕ ДОШКОЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, БУДУТ ПРОИЗВОДИТЬСЯ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ ЭТИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

С 1 января 2008 года такие выплаты будут производиться как на содержание детей, посещающих государственные дошкольные учреждения, так и на посещающих муниципальные и негосударственные детские дошкольные учреждения. Во всех случаях выплаты будут производиться по решению министра обороны Российской Федерации (руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Финансирование выплат военнослужащим-гражданам на содержание их детей осуществляется за счет средств, выделяемых Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) из федерального бюджета (Федеральный закон от 22.06.2007 N 114-ФЗ).

• ГОСУДАРСТВО

ОРГАНИЗАЦИИ ДОЛЖНЫ ОБЕСПЕЧИВАТЬ ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

Эта норма включена в Федеральный закон "О гражданской обороне". Кроме этого изменения, в ряде статей указанного Закона уточнено, что под мероприятиями по гражданской обороне следует понимать мероприятия по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих не только при ведении военных действий, но и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (что соответствует определению гражданской обороны, которое дано в статье 1 Закона) ( Федеральный закон от 19.06.2007 N 103-ФЗ).

ИЗМЕНЕН СПОСОБ ИСЧИСЛЕНИЯ ДЕНЕЖНОГО ВЗЫСКАНИЯ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Начиная с 7 июля 2007 года административные штрафы будут определяться не в величинах, кратных минимальному размеру оплаты труда (для штрафов этот размер составляет 100 рублей), а в твердо установленной сумме - в рублях. Названные изменения внесены в статью 3.5 и все статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отметим, что в тех случаях, когда действующая редакция Кодекса предусматривает штраф менее одного МРОТ (100 рублей), такие изменения повлекут увеличение административных штрафов, поскольку установлено, что размер административного штрафа не может быть меньше 100 рублей. Так, например, езда с непристегнутым ремнем безопасности или без техосмотра будет наказываться штрафом в размере не 50, а 100 рублей (Федеральный закон от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АВИАЦИОННЫХ РАБОТ ПО ОХРАНЕ И ЗАЩИТЕ ЛЕСОВ

Лесоавиационные работы являются составной частью комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров, защите их от вредных организмов и иных негативных воздействий природного и антропогенного характера, а также по обеспечению санитарной безопасности в лесах. Лесоавиационные работы включают в себя патрулирование лесов, проведение профилактических противопожарных мероприятий, выполнение авиационных работ по тушению лесных пожаров и другие лесоавиационные работы. В состав лесоавиационных работ также входит выполнение поисково-спасательных мероприятий, лесопатологического мониторинга, выполнение работ по локализации, ликвидации очагов вредных организмов. Территории, в границах которых охрана и защита лесов должны осуществляться авиационными методами, определяются Федеральным агентством лесного хозяйства по согласованию с региональными органами государственной власти (Постановление Правительства РФ от 19.06.2007 N 385).

РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО ОБОРУДОВАТЬ СВОИ ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА УСТРОЙСТВАМИ ДЛЯ ПОДАЧИ СПЕЦСИГНАЛОВ

Рособоронпоставка и Россвязьохранкультура включены в перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств. Кроме того, на одну единицу к уже имеющимся увеличено количество оборудуемых специальными сигналами транспортных средств, относящихся к МИД РФ, Минобороны РФ и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ (Постановление Правительства РФ от 19.06.2007 N 386).

РАЗРАБОТАНО НОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА

Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. На основании нового Кодекса Правительством РФ утверждено Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора. Как и ранее действовавшее Постановление Правительства РФ от 06.10.2005 N 600 "О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов", названное Положение определяет состав государственных органов, осуществляющих лесной контроль и надзор, права, обязанности и ответственность должностных лиц этих органов, обязанности подконтрольных юридических лиц и граждан, а также форму контроля и надзора. При этом способы проведения лесного контроля и надзора новым Положением регламентированы более подробно. Так, установлено, что контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Планы утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, ее территориальными органами или региональными органами исполнительной власти. Внеплановые проверки проводятся для контроля исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений и в случае получения информации о наличии признаков нарушений лесного законодательства (Постановление Правительства РФ от 22.06.2007 N 394).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧЕТЕ, ОЦЕНКЕ И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ, ОБРАЩЕННЫМ В СОБСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Положение дополнено нормой, в соответствии с которой обращенные в собственность государства денежные средства на банковских счетах и в банковских вкладах, денежные знаки в виде банкнот и монет Банка России, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории РФ, средства от продажи денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства, должны зачисляться на счета территориальных органов Федерального казначейства. Помимо этого, обращенное в собственность государства движимое имущество, представляющее культурную ценность, будет передаваться не Министерству культуры РФ, а Федеральному агентству по культуре и кинематографии (Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 N 404).

ФИНАНСЫ

ОПРЕДЕЛЕНЫ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОМИНИРУЮЩЕЙ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ

Кредитная организация признается доминирующей на товарном рынке в отношении осуществляемых ею банковских операций, если в период не менее чем один год или в течение срока существования соответствующего товарного рынка (если такой срок составляет менее одного года) доля кредитной организации увеличивается или неизменно превышает 10 процентов на единственном в России товарном рынке, либо превышает 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных российских товарных рынках. Для определения наличия указанных условий устанавливается сфера обращения банковской услуги путем определения границ соответствующего товарного рынка. Объем банковских услуг и доли кредитных организаций определяются на основании сведений статистической отчетности, бухгалтерской отчетности, выборочных опросов потребителей услуг, заключений независимых экспертиз, сведений, полученных от различных органов власти, кредитных организаций, их саморегулируемых организаций, объединений и союзов, юридических и физических лиц (Постановление Правительства РФ от 26.06.2007 N 409).

ВНЕСЕНЫ ДОПОЛНЕНИЯ В ПЕРЕЧНИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ДОРОГОСТОЯЩИХ ВИДОВ ЛЕЧЕНИЯ, СТОИМОСТЬ КОТОРЫХ УЧИТЫВАЕТСЯ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СУММЫ СОЦИАЛЬНОГО НАЛОГОВОГО ВЫЧЕТА ПРИ НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ДОХОДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Перечень лекарственных средств дополнен препаратами, относящимися к разделу "Противоопухолевые, иммунодепрессивные и сопутствующие средства", и препаратами, относящимися разделу "Гормоны и средства, влияющие на эндокринную систему". В перечень дорогостоящих видов лечения включен один из методов лечения бесплодия (Постановление Правительства РФ от 26.06.2007 N 411).

ФИНАНСИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАТРАТ БЕЗРАБОТНЫХ В СВЯЗИ С НАПРАВЛЕНИЕМ ИХ СЛУЖБОЙ ЗАНЯТОСТИ НА РАБОТУ ИЛИ ОБУЧЕНИЕ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

Утвержденные Правила в основном воспроизводят нормы ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 21.10.2005 N 633 "Об утверждении правил компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости". Особенностью новых Правил финансирования является детальная регламентация процедуры составления реестров получателей компенсаций. Так, установлено, что органы службы занятости составляют реестры получателей компенсаций. Роструд в соответствии с названными реестрами формирует базу данных получателей компенсации, определяет итоговую потребность субъектов РФ в средствах и направляет каждому из плательщиков (Сбербанк, ФГУП "Почта России") сводные реестры. Сводные реестры должны содержать сведения о размере средств, необходимых для выплаты компенсации в соответствующем месяце. Средства на выплату компенсации будут зачисляться в установленном порядке на счета по вкладам, открытые получателями компенсации в Сбербанке (в этом случае Роструд выплачивает Сбербанку до 0,5% от перечисленных сумм без НДС), или перечисляются по желанию получателей компенсации через организации федеральной почтовой связи (Постановление Правительства РФ от 02.07.2007 N 422).

ЭКОНОМИКА

СТРАХОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ИМЕЮЩИЕ ОДНОВРЕМЕННО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ДОГОВОРАМ ЛИЧНОГО И ИМУЩЕСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ, ДОЛЖНЫ НАПРАВИТЬ В ОРГАН СТРАХОВОГО НАДЗОРА ИНФОРМАЦИЮ О ВЫБРАННОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

Федеральным законом от 10.12.2003 N 172-ФЗ было установлено, что до 1 июля 2007 года страховые организации должны избрать специализацию своей деятельности - личное страхование или имущественное страхование. Данная норма дополнена положением, согласно которому страховые организации должны направить в орган страхового надзора уведомление о выбранной специализации и информацию о действующих договорах страхования по видам страхования, не относящимся к выбранной специализации (количество договоров страхования по каждому виду страхования, даты заключения и сроки действия договоров, размеры страховых сумм и размеры страховых резервов по каждому виду страхования). У страховых организаций, не выполнивших указанных требований, орган страхового надзора отзывает лицензии без соответствующего предписания (Федеральный закон от 30.06.2007 N 119-ФЗ).

РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Согласно Лесному кодексу РФ заготовка древесины в случаях, когда лесной участок не предоставлен в аренду, осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Договор купли-продажи заключается по результатам аукциона. Без проведения аукциона договор заключается в случае размещения заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, а также в случае заготовки древесины гражданами для собственных нужд. Заинтересованное в заключении договора лицо подает заявление в федеральные, региональные органы государственной власти или органы местного самоуправления. В заявлении указываются сведения о заявителе, наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений, и требуемый объем древесины и ее качественные показатели. Если предполагается заключение договора по результатам аукциона, в заявлении также указывается цель использования древесины. В договоре отражается объем подлежащей заготовке древесины, размер и условия внесения платы и другие условия. Подготовка и заключение договора осуществляется по утвержденной форме примерного договора купли-продажи лесных насаждений (Постановление Правительства РФ от 26.06.2007 N 406).

ОПРЕДЕЛЕНЫ ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ, НА ЗЕМЛЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Заказ размещается в случаях, если осуществление указанных работ не возложено на лиц, использующих леса, путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Размещение заказа осуществляется одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины и заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта и договора купли-продажи. При этом предусматривается осуществление всего комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов (за исключением авиационных работ). В договоре указывается также местоположение вырубки лесных насаждений, предельный объем заготовки древесины, стоимость работ по охране, защите и воспроизводству лесов и плата за заготовку древесины. В случае если названный договор не заключается, осуществляется размещение заказа с заключением государственного или муниципального контракта на выполнение отдельных видов работ по охране, защите и воспроизводству лесов без продажи лесных насаждений. В этих случаях указываются обязанности лица, с которым заключается контракт, по учету и хранению заготовленной древесины, а также по передаче этой древесины заказчику по приемо-передаточному акту (Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 418).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ УСЛУГ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЮ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Названные услуги оказываются РАО "ЕЭС России" субъектам оптового рынка электроэнергии на основании двусторонних договоров. Уточнено, что в расчете абонентной платы для энергоснабжающих и энергосбытовых организаций, в отношении которых Федеральная служба по тарифам не принимает решения о включении их в сводный прогнозный баланс производства и поставок электроэнергии (т.е. тех электроснабжающих и электросбытовых организаций, которые до внесения изменений именовались "участниками только сектора свободной торговли" оптового рынка), указанная федеральная служба учитывает тот год, предшествующий расчетному периоду регулирования, на который объем покупки электроэнергии этими организациями превышает объем осуществляемой ими же продажи. В "Порядок и условия оплаты услуг по организации функционирования и развитию единой энергетической системы России" внесены и другие изменения (Приказ ФСТ РФ от 18.05.2007 N 112-э/5; зарегистрирован в Минюсте РФ 25.06.2007 N 9690).

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

УТВЕРЖДЕНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ОПЛАТЫ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА 2008 - 2010 ГОДЫ

Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на 2008 год утвержден в размере 52 рублей, на 2009 год - 56,3 рубля, на 2010 год - 62,7 рубля. Утверждены также федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения и федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (в т.ч. стандарты стоимости капитального ремонта) по субъектам РФ. В частности, минимальный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2008 год, в размере 27 рублей на 1 кв. метр общей жилой площади в месяц, установлен для Республики Дагестан, а максимальный, в размере 241,9 рублей - для Корякского округа. Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг используются для определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета (Постановление Правительства РФ от 26.06.2007 N 405).

ГОСУДАРСТВО

НОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, ПРИВЕДЕНЫ В СООТВЕТСТВИЕ С ЗЕМЕЛЬНЫМ КОДЕКСОМ РФ

Так, изменены или признаны утратившими силу нормы ряда законодательных актов, регулирующие земельные правоотношения, содержание или терминология которых не соответствуют Земельному кодексу РФ, а также нормы, устанавливающие некоторые конкретные права и обязанности субъектов земельных правоотношений, прямо не предусмотренные Земельным кодексом РФ. Изменения внесены в 48 законодательных актов - федеральных законов, законов Российской Федерации и постановлений Верховного Совета РФ, в частности в Гражданский кодекс РФ, Закон РФ "О недрах", Закон РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и некоторые другие законодательные акты (Федеральный закон от 26.06.2007 N 118-ФЗ).

ИЗМЕНЕНА ТЕРМИНОЛОГИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРИМЕНЯЕМАЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

В Федеральных законах "Об образовании", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" термин "дети с отклонением в развитии" заменен термином "дети с ограниченными возможностями здоровья". Новый термин соответствует международной терминологии и сложившейся практике его применения в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти (Федеральный закон от 30.06.2007 N 120-ФЗ).

РАСШИРЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В частности, Общественная палата будет вправе осуществлять международное сотрудничество: вступать в международные организации, заключать с ними соглашения, направлять своих членов для участия в работе международных конференций, совещаний и в других мероприятиях. Кроме того, Общественная палата сможет участвовать в работе общественных палат субъектов Российской Федерации, а также направлять своих членов для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями. Теперь органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации (Федеральный закон от 30.06.2007 N 121-ФЗ).

СОЗДАЕТСЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Информационная система ОСАГО будет содержать сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, о транспортных средствах и об их владельцах, статистические и иные сведения по обязательному страхованию. В целях создания системы ОСАГО Мининформсвязи РФ поручено представить в Правительство РФ в течение II квартала 2007 года проект концепции создания автоматизированной информационной системы и проект плана первоочередных организационных мероприятий. Согласно статье 30 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" пользование информационными ресурсами автоматизированной информационной системы является свободным и общедоступным, за исключением информации, составляющей в соответствии с федеральным законом информацию ограниченного доступа (Постановление Правительства РФ от 21.06.2007 N 391).

В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ ПРАВА НА ДОБРОВОЛЬНОЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЕ В РОССИЮ БУДУТ СФОРМИРОВАНЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ЗА РУБЕЖОМ

Представительства Федеральной миграционной службы за рубежом будут вести учет соотечественников, разъяснять содержание Государственной программы добровольного переселения и предоставляемых в ее рамках возможностей, оказывать содействие в выборе оптимального варианта переселения. Представительства также будут рассматривать заявления соотечественников о выдаче свидетельства участника Государственной программы переселения и выдавать такие свидетельства. До формирования представительств осуществление указанных функций в иностранных государствах возложено на временные группы, создаваемые из специалистов ФМС РФ, МИД РФ и других федеральных органов исполнительной власти, а также на работников консульских отделов посольств и консульских учреждений Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 N 403).

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА УПОЛНОМОЧЕНО ПРОВОДИТЬ ИНВЕНТАРИЗАЦИЮ ЛЕСОВ

В соответствии со статьей 90 Лесного кодекса РФ государственная инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик. Государственная инвентаризация лесов проводится в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий. Проведение государственной инвентаризации лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, осуществляется по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности. Для проведения инвентаризации Федеральное агентство лесного хозяйства вправе запрашивать необходимую информацию у региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан. Государственная инвентаризация лесов может проводиться аэрокосмическими и наземными способами с использованием методов статистической выборки. Методические указания по проведению инвентаризации разработает Министерство природных ресурсов РФ (Постановление Правительства РФ от 26.06.2007 N 407).

УСТАНОВЛЕНЫ ПРАВИЛА САНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

Согласно статье 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах проводится лесозащитное районирование, лесопатологические обследования и мониторинг, локализация и ликвидация очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия. Правилами установлено, что лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы) и лесопатологический мониторинг (сбор, анализ и использование информации о лесопатологическом состоянии лесов) обеспечиваются органами государственной власти и органами местного самоуправления. Санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесных участках, предоставленных в аренду, должны осуществлять арендаторы этих участков. Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений производится путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. Сплошные санитарные рубки лесных насаждений допускаются, когда выборочные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций (Постановление Правительства РФ от 29.06.2007 N 414).

РАЗРАБОТАНА МЕТОДИКА ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЙОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 32 Водного кодекса РФ водохозяйственное районирование осуществляется для разработки схем комплексного использования и охраны водных объектов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.11.2006 N 728 водохозяйственное районирование представляет собой выделение, документирование и утверждение количества водохозяйственных участков и их границ и осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов. Методикой водохозяйственного районирования регламентированы основные принципы и критерии деления гидрографических единиц на водохозяйственные участки, порядок определения, описания границ водохозяйственных участков и правила их нумерации, а также состав документов, необходимых для утверждения количества водохозяйственных участков и их границ (Приказ МПР РФ от 25.04.2007 N 111; зарегистрирован в Минюсте РФ 25.06.2007 N 9682).

• ФИНАНСЫ

ПОДТВЕРЖДАТЬ СООТВЕТСТВИЕ ПРОИЗВОДИМЫХ И РЕАЛИЗУЕМЫХ В РОССИИ ПЕЧАТНЫХ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ И КНИЖНОЙ ПРОДУКЦИИ ВИДАМ ПЕЧАТНОЙ ПРОДУКЦИИ, ОБЛАГАЕМОЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ НДС ПО СТАВКЕ 10 ПРОЦЕНТОВ, БУДЕТ РОСПЕЧАТЬ

Ранее указанная функция была возложена на упраздненное впоследствии Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) подведомственно Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ (Постановление Правительства РФ от 05.07.2007 N 430).

ИЗМЕНЕНЫ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ

Выделяемые на указанную программу средства федерального бюджета сокращены на 100 млн. рублей (с 239,8 млрд. рублей до 239,7 млрд. рублей). Перераспределены средства федерального бюджета, направляемые на финансирование некоторых подпрограмм, входящих в программу. В частности, на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в 2007 году предусмотрено выделить 6,1 млрд. рублей, а не 5,3 млрд. рублей, как предусматривалось ранее (за счет средств, планируемых для выделения на те же цели в 2010 году). В 2010 году на реализацию подпрограммы предусмотрено выделить 5 млрд. рублей вместо предусмотренных ранее 5,8 млрд. рублей (Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675).

РОССИЙСКИЕ ДЕПОЗИТАРНЫЕ РАСПИСКИ ВКЛЮЧЕНЫ В СИСТЕМУ ТОРГОВЛИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ

Определены условия включения российских депозитарных расписок в котировальные списки разных уровней, установлена обязанность расчета по ним отдельного технического индекса, установлены также порядок расчета минимального среднемесячного объема сделок с ними, основания и порядок приостановки торгов по ним. Другими изменениями, внесенными в "Положение о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг", установлено, в частности, что облигации с ипотечным покрытием включаются в котировальный список без соблюдения требования о сроке существования эмитента - ипотечного агента, а также требования о наличии у него финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) или Общепринятыми принципами бухгалтерского учета США (US GAAP) (Приказ ФСФР от 14.06.2007 N 07-68/пз-н; зарегистрирован в Минюсте РФ 05.07.2007 N 9763).

ОПРЕДЕЛЕНЫ НОРМЫ ЕСТЕСТВЕННОЙ УБЫЛИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ И ОБОРОТЕ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ) ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

Указанные нормы естественной убыли используются при определении достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязательность которого установлена Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Приказ Минсельхоза РФ от 14.06.2007 N 323; зарегистрирован в Минюсте РФ 02.07.2007 N 9743).

УВЕЛИЧЕН ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР РАСЧЕТОВ НАЛИЧНЫМИ ДЕНЬГАМИ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Расчеты наличными деньгами между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, и между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора между ними, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей (ранее - не превышающем 60 тысяч рублей). Указанные лица могут расходовать в пределах 100 тысяч рублей наличные деньги, поступившие в их кассы за проданные ими товары, выполненные работы и оказанные услуги, а также страховые премии, на различные выплаты работникам, оплату товаров, работ и услуг, выплату за оплаченные ранее за наличный расчет и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, выплату страховых возмещений по договорам страхования физических лиц (Указание ЦБ РФ от 20.06.2007 N 1843-У; зарегистрировано в Минюсте РФ 05.07.2007 N 9757).

• ЭКОНОМИКА

ИЗМЕНЕН ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ НУМЕРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЕДИНОЙ СЕТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

В частности, установлено, что: к заявлению о получении ресурса нумерации оператор связи должен прилагать копию схемы построения сети связи, которая ранее представлялась им для получения лицензии на оказание услуг в области связи, а не саму схему, как было установлено ранее; решение о выделении ресурса нумерации Федеральное агентство связи должно принять в течение 50, а не 60 дней; копию платежного документа, подтверждающего уплату госпошлины за получение ресурса нумерации, заявитель должен представлять в течение 60, а не 90 дней; в течение двух лет оператор связи должен использовать выделенный ресурс нумерации не менее чем на 75, а не на 90 процентов; представлять сведения об использовании выделенного ему ресурса нумерации оператор связи должен раз в полгода, а не ежегодно, как это было установлено ранее (Постановление Правительства РФ от 05.07.2007 N 429).

ВВОЗ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТРОПИЧЕСКИХ МАСЕЛ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПО НОВЫМ СТАВКАМ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН

В Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности РФ внесен ряд изменений, относящихся к таким видам тропических масел, как пальмовое, кокосовое (копровое), пальмоядровое или масло бабассу. В частности, с 5 процентов от таможенной стоимости до 0 снижены ставки ввозных таможенных пошлин на ряд товарных подсубпозиций, относящихся к указанным видам масел. Одновременно установлены ставки таможенных пошлин в отношении относящихся к указанным видам масел новых товарных подсубпозиций, включенных в ТН ВЭД РФ. Так, например, ввоз масла кокосового (копрового) в коробах, бочках, канистрах или бидах нетто-массой 200 кг или менее (код ТН ВЭД РФ 1513 11 990 1) будет осуществляться по ставке 5 процентов от таможенной стоимости. Новые ставки ввозных таможенных пошлин утверждены сроком на 9 месяцев. Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 09.07.2007 N 435).

РАЗРАБОТАНЫ НОВЫЕ ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

Правила пожарной безопасности утверждены в соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ и регламентируют требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах. Установлено, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются противопожарное обустройство лесов, создание и содержание систем предупреждения и тушения лесных пожаров, формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, мониторинг пожарной опасности в лесах, разработка планов и тушение лесных пожаров, а также иные противопожарные мероприятия. При этом противопожарное обустройство лесов, создание и содержание систем, предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов осуществляется арендаторами лесных участков. Противопожарное обустройство лесов включает строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов (Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ РАСЧЕТНОЙ ЛЕСОСЕКИ

Расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах. Объем изъятия древесины должен обеспечивать многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов. Исчисление и установление расчетной лесосеки будет осуществляться при разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков в установленном порядке уполномоченными федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Расчетная лесосека должна исчисляться по каждому лесничеству и лесопарку отдельно для эксплуатационных и защитных лесов по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам. Приведены формулы для расчета различных способов лесосеки (Приказ МПР РФ от 08.06.2007 N 148; зарегистрирован в Минюсте РФ 02.07.2007 N 9750).

ИЗМЕНЕН ПОРЯДОК ПЕРЕВОЗОК ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ГРУЗОВ ГРУППАМИ ВАГОНОВ ПО ОДНОЙ НАКЛАДНОЙ

Из перечня условий, при которых перевозимые группой вагонов грузы оформляются по одной накладной, исключены погрузка и выгрузка этих грузов в местах необщего пользования, не принадлежащих перевозчику. Это изменение внесено в "Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов группами вагонов по одной накладной", утвержденные Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 32, обязательные для перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, других юридических и физических лиц в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта РФ (Приказ Минтранса РФ от 10.06.2007 N 76; зарегистрирован в Минюсте РФ 06.07.2007 N 9779).

РАЗРАБОТАНЫ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ДОГОВОРОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Лица, заинтересованные в получении акватории водного объекта в пользование, должны обратиться с заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Приведена форма заявления о предоставлении водного объекта в пользование и образец договора водопользования. К заявлению прилагаются документы по определенному Методическими указаниями перечню. Уполномоченный орган в срок не более 30 дней осуществляет их рассмотрение, по итогам которого извещает заявителя о подготовке проекта договора водопользования или об отказе в предоставлении водного объекта. Методические указания не распространяются на подготовку и заключение договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (Приказ МПР РФ от 22.05.2007 N 130).

РЕГЛАМЕНТИРОВАНА ПРОЦЕДУРА РЕГИСТРАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ ВОДНОМ РЕЕСТРЕ ДОКУМЕНТИРОВАННЫХ СВЕДЕНИЙ, КАСАЮЩИХСЯ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

В соответствии со статьей 31 Водного кодекса РФ в государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация таких документированных сведений, как договоры водопользования, решения о предоставлении водных объектов в пользование, переход прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращение договора водопользования. Приведен перечень документов, которые представляются для регистрации в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора, принятия указанного решения или прекращения договора водопользования. Государственная регистрация осуществляется в течение 10 рабочих дней (Приказ МПР РФ от 30.05.2007 N 141; зарегистрирован в Минюсте РФ 02.07.2007 N 9737).

ИЗМЕНЕНЫ УСЛОВИЯ, ПРИ КОТОРЫХ ГРУЗОВАЯ ТАМОЖЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ МОЖЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ В КАЧЕСТВЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПЕРЕРАБОТКУ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ

Согласно изменениям, внесенным в Приказ ГТК РФ от 15 сентября 2003 года N 1014 "О выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории", в случае использования грузовой таможенной декларации (ГТД) в качестве заявления на применение таможенного режима переработки на таможенной территории, заполненной в соответствии с установленными правилами при декларировании иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ и (или) выпускаемых для свободного обращения, после условного выпуска товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории такая ГТД может являться разрешением на переработку товаров на таможенной территории. Ранее использование ГТД в качестве разрешения допускалось только в тех случаях, когда: под таможенный режим переработки на таможенной территории помещались товары для целей проведения операций по ремонту товаров; таможенная стоимость товаров не превышала 500 тыс. рублей; товары являлись остатками ранее помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории товаров. Кроме того, исключено положение, согласно которому принятие ГТД в качестве заявления на использование таможенного режима переработки допускалось при условии, что при ввозе товаров для переработки и последующем вывозе продуктов переработки их предъявляли и декларировали одному и тому же таможенному органу (Приказ ФТС РФ от 08.06.2007 N 712; зарегистрирован в Минюсте РФ 06.07.2007 N 9772).

ФТС РФ ПОДГОТОВЛЕНЫ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕРКЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЛИЦ, ПОДАЮЩИХ ТАМОЖЕННУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ

Методические рекомендации предназначены для применения подразделениями таможенных органов РФ. В частности, установлено, что физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с декларантом, не вправе на основании гражданско-правовых договоров (например, договора поручения, договора возмездного оказания услуг и др.) или доверенностей декларировать товары от имени юридических лиц/индивидуальных предпринимателей. Документами, свидетельствующими о том, что лицо, подавшее таможенную декларацию, является работником декларанта, являются трудовой договор и приказ о назначении на должность. В случае если таможенная декларация подается работником декларанта или работником таможенного брокера (представителя), их полномочия подтверждаются доверенностью, а при подаче декларации руководителем - документом, подтверждающим полномочия руководителя. В Методических рекомендациях приводится порядок проверки достоверности представленных при таможенном оформлении трудового договора, договора таможенного брокера с декларантом, приказов и доверенностей, локальных нормативных актов и первичной документации по учету труда и его оплаты, а также рассматриваются особенности проведения проверок в случаях, когда работодателем лица, подавшего таможенную декларацию, является индивидуальный предприниматель либо указанное лицо работает у декларанта на условиях совместительства (Письмо ФТС РФ от 14.06.2007 N 17-18/22137).

ДЕПАРТАМЕНТ КОРПОРАТИВНОГО РАЗВИТИЯ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ВЫСКАЗАЛ МНЕНИЕ ПО ВОПРОСУ РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРИНАДЛЕЖАЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ-ДОЛЖНИКУ

Федеральной налоговой службой до нижестоящих налоговых органов доведено Письмо Минэкономразвития РФ от 21.05.2007 N Д06-923 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". По мнению Департамента корпоративного управления Минэкономразвития РФ, реализация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенной организацией-должником в процессе хозяйственной деятельности при открытии конкурсного производства, возможна в случае удовлетворения данной организации требованиям, установленным в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". При этом собрание кредиторов вправе рассматривать вопрос о порядке, сроках и условиях продажи указанной продукции (Письмо ФНС РФ от 05.06.2007 N 19-3-03/000485).

• ГОСУДАРСТВО

ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИОННАЯ СЛУЖБА БУДЕТ ВЕСТИ РЕЕСТР САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОЦЕНЩИКОВ И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НАДЗОР ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ИМИ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Кроме ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков и осуществления надзора за выполнением ими требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Федеральная регистрационная служба также уполномочена обращаться в суд с заявлением об исключении саморегулируемых организаций оценщиков из единого государственного реестра. На саморегулируемые организации оценщиков указанным Федеральным законом возложены, в частности, функции по разработке и утверждению стандартов и правил оценочной деятельности, а также контроля за соблюдением своими членами нормативных правовых актов, регулирующих оценочную деятельность, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики (Постановление Правительства РФ от 03.07.2007 N 423).

РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Указанный перечень дополнен более чем тридцатью наименованиями психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с российским законодательством и международными договорами. Учитывая, что вновь введенные в список вещества могут являться предметом преступлений, предусмотренных статьями 228, 228.1 и 229 УК РФ (приобретение, хранение, сбыт, хищение этих веществ и т.п.), в отношении этих веществ установлены размеры, которые являются отягчающими уголовную ответственность признаками (Постановление Правительства РФ от 04.07.2007 N 427).

ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии со статьей 40 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности научными и образовательными организациями. Согласно утвержденным Правилам при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, в частности, допускается рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях, создание лесной инфраструктуры, испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса, а также создание и использование объектов учебно-практической базы. При этом должны быть исключены случаи повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами мусором. Кроме того, не допускается загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами, проезд транспортных средств по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка (Приказ МПР РФ от 28.05.2007 N 137; зарегистрирован в Минюсте РФ 06.07.2007 N 9769).

РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ

Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов. Лесоразведение осуществляется в соответствии с поставленными целями, лесорастительными свойствами почв земельных участков, лесоводственно-биологическими особенностями древесных и кустарниковых пород и должно обеспечивать защиту земель и объектов от неблагоприятных факторов, повышение лесистости территории и улучшение условий окружающей среды. Методы и технологии выполнения работ по лесоразведению определяются проектами лесоразведения. Проект лесоразведения должен содержать конкретные критерии оценки проделанной работы для признания ее завершенной - возраст лесомелиоративных насаждений, средняя высота деревьев, количество жизнеспособных деревьев и кустарников на единице площади и другие ( Приказ МПР РФ от 08.06.2007 N 149; зарегистрирован в Минюсте РФ 06.07.2007 N 9767).

ГРАЖДАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СМОГУТ БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ БАНКОВСКИЕ ПЕРЕВОДЫ ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ СВОИМ БЛИЗКИМ РОДСТВЕННИКАМ

Близкими родственниками в данном случае являются супруги, родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные (т.е. имеющие общих отца или мать) братья и сестры, усыновители, усыновленные. Отправители и получатели переводов должны быть резидентами - гражданами Российской Федерации (за исключением граждан РФ, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства) либо иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в РФ на основании вида на жительство. Переводы могут осуществляться со счетов в российских банках либо со счетов действующих на территории России филиалов иностранных банков на счета в российских банках либо указанных филиалах иностранных банков, а также в банках, расположенных за пределами территории России. Банки вправе требовать предъявления документов, подтверждающих близкое родство отправителей и получателей переводов (Федеральный закон от 05.07.2007 N 127-ФЗ).

ВНЕСЕНЫ ПОПРАВКИ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2007 ГОД"

В 2007 году за счет средств федерального бюджета предусматривается дополнительное финансирование мероприятий: по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, а также развитию уличной и дорожной сети в размере 30 000,0 млн. рублей; по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в размере 10 000,0 млн. рублей; по ядерной и радиационной безопасности и укреплению научно-исследовательского потенциала в размере 2 888,2 млн. рублей. Предусмотрены бюджетные ассигнования на создание Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина в размере 1 900,0 млн. рублей. Финансирование иных мероприятий, предусмотренных поправками, предлагается осуществить за счет перераспределения высвобождающихся бюджетных средств. Кроме того, Закон дополнен статьями, наделяющими Минфин России правом принимать решения, в том числе, о списании государственного внутреннего долга Российской Федерации по векселям, выпущенным во исполнение Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 46-ФЗ, по которым истек срок исковой давности. Следует также отметить, что до конца 2007 года приостановлено действие отдельных правовых норм в части, касающейся ограничения объемов привлечения средств для покрытия дефицита федерального бюджета и погашения государственных долговых обязательств (Федеральный закон от 17.07.2007 N 132-ФЗ).

СОВЕТ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ МИНФИНЕ РФ ОДОБРИЛ НОВЫЙ КОДЕКС ЭТИКИ АУДИТОРОВ РОССИИ

Кодекс является сводом этических норм (не предусмотренных законодательством), которыми должны руководствоваться аудиторы для достижения своих профессиональных целей. Кодекс содержит перечень основных (фундаментальных) принципов профессиональной этики аудиторов, к которым отнесены: честность; объективность; профессиональная компетентность и должная тщательность; конфиденциальность; профессиональность поведения. В новом документе перечисленные понятия уточнены и конкретизированы. Определен порядок применения данных принципов на практике (модель поведения аудитора). Приведены также примеры ситуаций, в которых невозможно принять достаточные меры предосторожности с целью устранения угрозы нарушения основных принципов работы аудитора. В этой связи указано, что аудитору недостаточно просто следовать приведенным примерам, необходимо применять модель поведения к конкретным условиям работы ("Кодекс этики аудиторов России" одобрен Минфином РФ 31.05.2007, протокол N 56).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...ПЕНИ, НАЧИСЛЕННЫЕ НА СУММУ НЕСВОЕВРЕМЕННО УПЛАЧЕННЫХ АВАНСОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ПРИ КОРРЕКТИРОВКЕ НАЛОГООБЛАГАЕМОЙ БАЗЫ В СТОРОНУ УМЕНЬШЕНИЯ, ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫМИ (ВЗЫСКАННЫМИ) НЕ ПРИЗНАЮТСЯ

В соответствии с требованиями налогового законодательства за каждый календарный день просрочки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени. При этом сумма излишне уплаченных пеней подлежит возврату или зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика. По мнению контролирующих органов, в случае если по итогам отчетного (налогового) периода налогоплательщиком на основе фактической налоговой базы будет произведен пересчет авансовых платежей в сторону их уменьшения, суммы пени, начисленные налоговыми органами, излишне уплаченными признаваться не будут (Письмо ФНС РФ от 22.05.2007 N ММ-6-19/410@).

...ЕСЛИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО СОСТОИТ НА УЧЕТЕ В НАЛОГОВОМ ОРГАНЕ, ТО ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ ОТДЕЛОВ, БЮРО И СЕКЦИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ДАННОГО ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА, НЕ ТРЕБУЕТСЯ

Такой вывод сделан Федеральной налоговой службой с учетом разъяснений Министерства иностранных дел РФ, согласно которым ни Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, ни действующая международная практика не проводят различия по правовому статусу между структурными подразделениями посольств в зависимости от особенностей предмета их ведения. Соответственно, любой отдел посольства является его неотъемлемой частью. При этом указано, что надо исходить из того, что в отношениях с государством пребывания (в данном случае - с Россией) отделы (отделения) должны пользоваться едиными реквизитами дипломатических представительств, в состав которых они входят (Письмо ФНС РФ от 30.05.2007 N СК-6-09/439@).

...ПОРЯДОК ЛЬГОТНОГО РЕЖИМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ЕСН ВЫПЛАТ РАБОТНИКАМ ОРГАНИЗАЦИЙ - РЕЗИДЕНТОВ ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

Федеральная налоговая служба направила для использования в работе разъяснения Минфина России по данному вопросу. Сообщается, что на основе совокупного анализа положений пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ и пункта 1 статьи 284 НК РФ можно сделать вывод о том, что резиденты особой экономической зоны вправе осуществлять деятельность за пределами особой экономической зоны. При этом льготный режим налогообложения ЕСН такими организациями может применяться только к выплатам физическим лицам, работающим непосредственно на территории технико-внедренческой особой экономической зоны, при условии раздельного учета организацией доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны, и от деятельности, осуществляемой за ее пределами (Письмо ФНС РФ от 15.06.2007 N ГВ-6-05/474@).

ЭКОНОМИКА

ОЦЕНЩИКИ МОГУТ РАБОТАТЬ ПО СТАРЫМ ПРАВИЛАМ ДО 1 ЯНВАРЯ 2008 ГОДА

На эту дату перенесен (первоначальная дата - 1 июля 2007 года) крайний срок, до истечения которого лица, имевшие на 30 июня 2006 года лицензии на осуществление оценочной деятельности, вправе осуществлять оценочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до вступления в силу изменяющего этот Закон Федерального закона от 27.07.2006 N 157-ФЗ. С 1 июля 2007 года на 1 января 2008 года перенесена также дата, начиная с которой некоммерческая организация, объединяющая саморегулируемые организации оценщиков, вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган в целях регистрации этой организации в качестве Национального совета по оценочной деятельности. Из перечня функций федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на государственное регулирование оценочной деятельности, исключено утверждение образовательных программ в области оценочной деятельности (Федеральный закон от 13.07.2007 N 129-ФЗ).

ОТМЕНЕН БЕЗАКЦЕПТНЫЙ ПОРЯДОК СПИСАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ЗА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

С 28 июля 2007 года прекращает свое действие установленный Постановлением Верховного Совета РФ от 1 апреля 1993 года N 4725-1 "О мерах по улучшению расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий" порядок, согласно которому расчеты с потребителями, кроме жилищно-коммунальных, бюджетных организаций и населения, за отпускаемую электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения производились на основании показателей измерительных приборов и действующих тарифов без акцепта плательщиков. Предоставленное ранее право безакцептного списания средств было призвано стабилизировать финансовое положение коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий, находившихся в основном в государственной и муниципальной собственности, однако в настоящее время утратило свою актуальность и не должно применяться к гражданско-правовым отношениям (Федеральный закон от 13.07.2007 N 130-ФЗ).

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИИ ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

К приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов относятся проекты по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, суммарный объем капитальных вложений в каждый из которых составляет не менее 300 млн. рублей. Допускается объединение нескольких инвестиционных проектов, осуществляемых одним инвестором на территории федеральных округов или субъектов РФ, в единый проект. Коммерческая организация, желающая реализовать инвестиционный проект, представляет заявку в федеральный, региональный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Заявитель должен документально подтвердить наличие средств для реализации инвестиционного проекта, выполнять текущие обязательства перед бюджетной системой РФ, не иметь просроченную кредиторскую задолженность и убытки в течение последних 3 лет. Кроме того, заявитель не может находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и иметь ограничения в осуществлении соответствующего вида деятельности (Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 419).

РАЗМЕР ПЛАТЫ ЗА АРЕНДУ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА, БУДЕТ ИСЧИСЛЯТЬСЯ С УЧЕТОМ ПОНИЖАЮЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установлены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310. В соответствии со ст. 73 и 76 Лесного кодекса РФ размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение площади арендуемого лесного участка на ставку платы за единицу площади лесного участка либо как произведение объема заготавливаемых лесных ресурсов на ставку платы за единицу объема природных ресурсов. При определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к утвержденным указанным Постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка будет применяться коэффициент 0,5. Данный порядок исчисления ставок должен применяться в течение срока окупаемости инвестиционного проекта (Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 419).

ПОВЫШЕНЫ СТАВКИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА ВЫВОЗ НЕФТИ СЫРОЙ И ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ, ВЫРАБОТАННЫХ ИЗ НЕФТИ

С 1 августа 2007 года будут применяться новые ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. В частности, ставка пошлины для нефти сырой установлена в размере 223,9 доллара США за 1000 кг (в настоящее время - 200,6 доллара США). Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов, вазелина нефтяного будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 87,9 доллара США за 1000 кг (сейчас - 79,4 доллара США). Ставка вывозной таможенной пошлины для пропана, бутана, этилена, прочих сжиженных газов увеличена со 147,5 доллара США до 163,2 доллара США за 1000 кг (Постановление Правительства РФ от 14.07.2007 N 445).

СУДА, РЕГИСТРИРУЕМЫЕ В РОССИЙСКОМ МЕЖДУНАРОДНОМ РЕЕСТРЕ СУДОВ, ОСВОБОЖДАЮТСЯ ОТ УПЛАТЫ ВВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ

Установлено, что при представлении декларантом в таможенный орган таможенной декларации с приложением свидетельства о регистрации судна в Российском международном реестре судов и копии документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в указанном реестре, такие суда будут освобождаться от обложения ввозной таможенной пошлиной. При отсутствии указанных документов в момент подачи таможенной декларации судно также может быть освобождено от уплаты ввозной пошлины, но только при наличии письменного обязательства об их представлении в течение 45 дней с даты принятия декларации. В случае их непредставления в установленный срок декларанту придется уплатить ввозную таможенную пошлину не позднее дня, следующего за днем истечения указанного 45-дневного срока. В случае исключения судна из реестра ввозная таможенная пошлина подлежит уплате лицом, в собственности которого находится судно, не позднее дня, следующего за днем исключения. (В Российском международном реестре судов регистрируются суда, которые используются для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, а также для оказания иных услуг, связанных с осуществлением указанных перевозок.) (Постановление Правительства РФ от 16.07.2007 N 448).

ГАРАНТИРУЮЩИЕ ПОСТАВЩИКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ДОЛЖНЫ НАЧАТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СВОИХ ФУНКЦИЙ НЕ ПОЗДНЕЕ 1 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА

Ранее предполагалось, что организации электроэнергетики будут отобраны по результатам первого очередного конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика, начнут выполнять функции гарантирующего поставщика в каждой определенной зоне деятельности (главным образом - в границах субъектов РФ) начиная с 1 января 2008 года. Также установлено, что конкурсы должны проводиться по правилам, утверждаемым Минпромэнерго РФ. Установлены обязанность уведомления федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов о результатах конкурса и порядок такого уведомления. Изменены сроки принятия решений о проведении очередного конкурса и подачи письменных заявлений возможных участников конкурса о готовности обслуживать зоны, отличные от установленных зон деятельности гарантирующих поставщиков, - решения должны приниматься не позднее чем за 250 дней (ранее - за 200 дней), а заявления подаваться не позднее чем за 300 дней (ранее - за 220 дней) до окончания 3-летнего периода функционирования гарантирующего поставщика (Постановление Правительства РФ от 16.07.2007 N 450).

РЕГЛАМЕНТИРОВАНЫ ПРАВИЛА ЗАГОТОВКИ ЖИВИЦЫ

Заготовка живицы должна осуществляться гражданами и юридическими лицами в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) и проектом освоения лесов на основании договора аренды лесного участка. В подсочку отводятся предназначенные для заготовки древесины спелые и перестойные сосновые, еловые, лиственничные лесные насаждения, а также средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые лесные насаждения. Перечислены случаи, когда подсочка лесных насаждений не допускается (подсочка лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации, поврежденных, ослабленных лесных насаждений и т.п.). Сроки, условия и способы проведения подсочки зависят от вида лесных насаждений - основные, сосновые, еловые, лиственничные или пихтовые (Приказ МПР РФ от 21.06.2007 N 156).

ГОСУДАРСТВО

С 1 СЕНТЯБРЯ 2007 ГОДА РАЗМЕР СТИПЕНДИЙ УЧАЩИХСЯ И СТУДЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БУДЕТ ПОВЫШЕН НА 50%

Студенты и учащиеся федеральных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающиеся по очной форме и получающие образование за счет средств федерального бюджета, будут обеспечиваться стипендиями в размере 315 рублей. Размер стипендий студентов федеральных государственных высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств федерального бюджета, составит 900 рублей (Федеральный закон от 13.07.2007 N 131-ФЗ).

ФИНАНСЫ

РАСКРЫТО СОДЕРЖАНИЕ КРИТЕРИЕВ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ РИСКОВ ДЛЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ В ПРОЦЕССЕ ОТБОРА ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК

Названные критерии были приведены в Концепции системы выездных налоговых проверок, утвержденной Приказом ФНС РФ от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@. Так, среди факторов, позволяющих отнести налогоплательщика к числу "претендентов" на проведение выездной налоговой проверки (всего их 11), в частности, указаны: налоговая нагрузка ниже ее среднего уровня по отрасли (в приложении к документу приведен расчет налоговой нагрузки за 2006 год по основным видам экономической деятельности); отражение в отчетности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов, а также значительных сумм налоговых вычетов; низкий уровень среднемесячной заработной платы работников (документ содержит указание на источники, из которых можно получить информацию о статистических показателях среднего уровня заработной платы по виду экономической деятельности); осуществление деятельности на основе посреднических договоров ("цепочки контрагентов"); неоднократное изменение места нахождения ("миграция" между налоговыми органами). Теперь налогоплательщики смогут самостоятельно оценить результаты своей финансово-хозяйственной деятельности с целью выявления налоговых рисков и своевременного уточнения своих налоговых обязательств ("Общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемые налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок от 25.06.2007", подготовлены на основании Концепции системы планирования выездных налоговых проверок, утвержденных Приказом ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@).

НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ, ПРИНИМАЯ РЕШЕНИЯ О ВЗЫСКАНИИ НАЛОГОВ, СБОРОВ, ПЕНЕЙ И ШТРАФОВ, ОБЯЗАНЫ ПРИМЕНЯТЬ УТВЕРЖДЕННЫЕ ФОРМЫ

Напомним, что с момента истечения срока на добровольную уплату в бюджет названных платежей (т.е. после истечения срока, установленного в требовании об их уплате) налоговый орган вправе принять решение о взыскании задолженности в принудительном порядке за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов), а при их недостаточности или отсутствии - за счет иного имущества должника. ФНС РФ утвердила формы соответствующих решений, а также форму постановления, которое оформляется и направляется судебному приставу-исполнителю в случае вынесения Решения о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов). Отметим, что указанные формы документов не отличаются от рекомендуемых ранее Приказом ФНС РФ от 28.11.2006 N САЭ-3-19/813@ (Приказ ФНС РФ от 14.05.2007 N ММ-3-19/293@).

ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ОПЕРАЦИЙ ПО ЗАЧЕТАМ И ВОЗВРАТАМ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ (ИЗЛИШНЕ ВЗЫСКАННЫХ) НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ РАСПРОСТРАНЕНА НА ВОЗВРАТ (ЗАЧЕТ) НАЛОГОВЫХ САНКЦИЙ

Внесение изменений в Приказ ФНС РФ от 15.09.2005 N САЭ-3-19/446@ "О создании информационного ресурса результатов работы по зачетам и возвратам" обусловлено вступлением в силу новых правил налогового администрирования, предусмотренных Федеральным законом N 137-ФЗ, согласно которым, в частности, с 1 января 2007 года налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных не только налогов (сборов) и пени, но также и штрафов. Кроме того, поправками, внесенными в "Методические рекомендации по ведению информационного ресурса..." изменена формула расчета процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных налоговых платежей. Теперь проценты за каждый день задержки будут рассчитываться исходя из ставки рефинансирования, деленной не на 360, а на 365 (либо 366, если год високосный), что приведет к некоторому уменьшению суммы процентов, подлежащих уплате налогоплательщику (Приказ ФНС РФ от 03.07.2007 N ММ-3-19/411@).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...ВЫКУПНАЯ СТОИМОСТЬ ЛИЗИНГОВОГО ИМУЩЕСТВА ЯВЛЯЕТСЯ РАСХОДОМ ЛИЗИНГОПОЛУЧАТЕЛЯ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ АМОРТИЗИРУЕМОГО ИМУЩЕСТВА

В целях налогообложения прибыли данные расходы не учитываются в составе арендных (лизинговых) платежей за арендуемое (принятое в лизинг) имущество (пп. 10 п. 1 ст. 264 НК РФ), а списываются путем начисления амортизации (Письмо ФНС РФ от 13.07.2007 N ХС-6-02/559@).

...НАЧИНАЯ С 1 ЯНВАРЯ 2008 ГОДА ВСЕ ОРГАНИЗАЦИИ (НЕЗАВИСИМО ОТ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ) ДОЛЖНЫ ЕЖЕГОДНО ПРЕДСТАВЛЯТЬ В НАЛОГОВЫЙ ОРГАН СВЕДЕНИЯ О СРЕДНЕСПИСОЧНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ЗА ПРЕДШЕСТВУЮЩИЙ КАЛЕНДАРНЫЙ ГОД

Сведения представляются в налоговые органы не позднее 20-го января текущего года, а в случаях создания или реорганизации организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Напомним, что форма, по которой представляются указанные сведения, утверждена Приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@ (Письмо ФНС РФ от 09.07.2007 N ЧД-6-25/536@).

...ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ "ПРОМЫШЛЕННЫХ КВОТ" ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ВЗИМАНИЯ СБОРА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

До нижестоящих налоговых органов доведено письмо Минфина РФ, разъясняющее применение градо- и поселкообразующими российскими рыбохозяйственными организациями положений пункта 7 статьи 333.3 главы 25.1 НК РФ, устанавливающего пониженную ставку сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в отношении промышленных квот. По мнению Минфина РФ, понятия "прибрежное рыболовство" и "прибрежные квоты" аналогичны применяемому ранее понятию "промышленные квоты на вылов, выделяемые субъектам Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью", в связи с чем сделан вывод о том, что применение градо- и поселкообразующими рыбохозяйственными организациями пониженных ставок сбора в отношении прибрежных квот добычи (вылова) водных биоресурсов является правомерным (Письмо ФНС РФ от 09.06.2007 N СК-6-11/538@).

...ПРИМЕНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, КАСАЮЩИХСЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ НАЛОГОМ

До сведения налоговых органов доведено письмо Минфина РФ, в котором рассмотрены следующие вопросы: основания признания объектом налогообложения земельным налогом участков, не прошедших кадастровый учет; условия предоставления льготы по уплате налога научным организациям; определение налогоплательщика земельного налога при продаже здания; порядок зачета (возврата) излишне уплаченного налога; предоставление льгот по земельным участкам, занятым объектами мобилизационного назначения (Письмо ФНС РФ от 02.07.2007 N СК-6-11/519@).

...УСЛУГИ ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ ПОДЛЕЖАТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ НДС ПО СТАВКЕ 18 ПРОЦЕНТОВ

Позиция Федеральной налоговой службы по данному вопросу согласована с Минфином РФ и обоснована тем, что положения подпункта 2 пункта 1 статьи 164 НК РФ, предусматривающие налогообложение работ (услуг) по налоговой ставке 0 процентов, распространяются на работы (услуги), выполненные (оказанные) непосредственно в отношении товара, который вывозится за пределы территории РФ, либо ввозится на ее территорию. По мнению налогового ведомства, действия, совершаемые таможенным брокером (в частности декларирование товаров, представление документов и сведений, необходимых для таможенных целей), не относятся к комплексу услуг, в отношении которых применяется ставка НДС ноль процентов (Письмо ФНС РФ от 06.07.2007 N ШТ-6-03/534@).

...ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ В ЦЕЛЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИБЫЛИ УБЫТКА ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

Минфин РФ в своем письме, направленном для сведения налоговых органов, разъяснил положения подпункта 3 пункта 5 статьи 264.1 НК РФ, предусматривающего порядок включения в состав расходов убытка от реализации прав на земельный участок:

- организации, которые самостоятельно определили срок признания расходов на приобретение права на земельный участок, списывают убыток от его реализации равномерно либо в течение 5 лет, либо срока, самостоятельно установленного налогоплательщиком для признания расходов на приобретение права на земельные участки, если такой срок превышает 5 лет;

- организации, которые самостоятельно не определяли срок признания расходов на приобретение права на земельные участки и признают такие расходы в размере, не превышающем 30 процентов налоговой базы предыдущего налогового периода, списание убытка производят равномерно в течение фактического срока владения этим участком (Письмо ФНС РФ от 13.07.2007 N ХС-6-02/558@).

...ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАВТОДОРА, ВПРАВЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЛЬГОТУ ПО НАЛОГУ НА ИМУЩЕСТВО

Сообщается, что льгота (в отношении находящегося на балансе организаций имущества, входящего в состав федеральных автомобильных дорог общего пользования, поименованного в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ 30.09.2004 N 504) должна представляться федеральным государственным учреждениям Росавтодора, осуществляющим функции оперативного управления федеральными дорогами и функции государственного заказчика по строительству, эксплуатации и сохранности автомобильных дорог. Данные организации поименованы в разделе II Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 N 1731-р (Письмо ФНС РФ от 05.07.2007 N СК-6-11/531@).

ЭКОНОМИКА

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОДЛЕНО ДО 1 ИЮЛЯ 2008 ГОДА

Федеральным законом от 29.12.2006 N 252-ФЗ было предусмотрено упразднение лицензирования аудиторской деятельности с 1 июля 2007 года (напомним, что ранее Федеральным законом от 27.07.2006 N 156-ФЗ прекращение лицензирования данной деятельности предусматривалось с 1 января 2007 года). Отмена лицензирования аудиторской деятельности должна сопровождаться переходом к методам саморегулирования посредством создания саморегулируемых организаций и наделения их полномочиями по контролю за надлежащим качеством услуг, оказываемых аудиторами. В связи с тем, что создание правовых механизмов саморегулирования в данной сфере не завершено, срок прекращения лицензирования аудиторской деятельности перенесен на 1 июля 2008 года (Федеральный закон от 19.07.2007 N 135-ФЗ).

ВОЗОБНОВЛЕНО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

До 1 июля 2008 года лицензированию подлежит деятельность по: проектированию зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Ранее лицензирование указанных видов деятельности было отменено с 1 июля 2007 года (Федеральный закон от 19.07.2007 N 136-ФЗ).

УТОЧНЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ (ЩИТОВ, СТЕНДОВ, ПЕРЕТЯЖЕК)

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" дополнен положениями, определяющими срок договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также порядок проведения торгов в целях заключения такого договора. Кроме того, регламентированы условия выдачи разрешений на установку рекламной конструкции и содержание таких разрешений, а также установлены основания для их аннулирования и признания недействительными. Определено, что в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным информация, размещенная на рекламной конструкции, должна быть удалена в течение трех дней (Федеральный закон от 21.07.2007 N 193-ФЗ).

ОРГАНИЗАЦИЯ, УПРАВЛЯЮЩАЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ, ДОЛЖНА ИМЕТЬ СРЕДСТВА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СВОИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПЕРЕД ВСЕМИ ПОСТАВЩИКАМИ КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Ранее в "Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" была особо отмечена необходимость обеспечения исполнения обязательств управляющей организации только по оплате энергоресурсов энергоснабжающим организациям. Другими изменениями, внесенными в упомянутые "Правила", в частности, установлено, что конкурс по отбору управляющей организации проводится органами местного самоуправления также в том случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам предыдущего конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Кроме того определено, что срок действия договоров управления многоквартирным домом, который необходимо указывать в конкурсной документации, должен составлять не менее чем 1 год и не более чем 3 года. Эти нормы приведены в соответствие с последней редакцией Жилищного кодекса РФ (Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 N 453).

ОПРЕДЕЛЕНЫ ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЖИВОТНЫХ И К ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЖИВОТНЫХ

Положение о лицензировании производства лекарственных средств (утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 415) дополнено лицензионными требованиями к изготовителям лекарственных средств для животных. В целом такие требования соответствуют тем, которые в настоящее время предъявляются к производителям лекарственных средств, предназначенным для медицинских целей, и лицам, осуществляющим фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения. Отличие состоит в требованиях к образованию соискателей лицензии. Лицензирование деятельности в области фармацевтической деятельности и производства лекарственных средств для лечения животных будет осуществлять Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Постановление Правительства РФ от 19.07.2007 N 455).

ОПРЕДЕЛЕН ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ, КОТОРЫЕ ПРЕДСТАВЛЯЮТСЯ В АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ, НАМЕРЕННЫМИ ЗАКЛЮЧИТЬ СОГЛАШЕНИЕ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ

В соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" хозяйствующие субъекты вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия заключаемого ими соглашения требованиям антимонопольного законодательства. Федеральная антимонопольная служба РФ определила, что к заявлению необходимо прилагать, в частности, сведения о деятельности лиц, имеющих намерение заключить соглашение (сведения о производстве и реализации товаров, работ или услуг, об основных покупателях товаров, работ или услуг, основных поставщиках сырья и комплектующих); имеющиеся у заявителя сведения об основных поставщиках товаров, работ или услуг, поставляемых на те же товарные рынки, на которые поставляют товары, работы или услуги лица, имеющие намерение заключить соглашение, либо заявление о том, что заявитель такими сведениями не располагает; проект соглашения, сведения, обосновывающие соответствие соглашения установленным Федеральным законом "О защите конкуренции" критериям (Приказ ФАС РФ от 18.06.2007 N 168; зарегистрирован в Минюсте РФ 13.07.2007 N 9834).

ВЫСШИМ АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ РАЗЪЯСНЕНЫ ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СДЕЛКАХ С ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬЮ

Порядок заключения сделок с заинтересованностью регламентирован Федеральными законами от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, в частности, разъяснил, что выгодоприобретателем в сделке признается не являющееся стороной в сделке лицо, которое в результате ее совершения может быть освобождено от обязанностей перед акционерным обществом, а также лицо, непосредственно получающее права по сделке. При рассмотрении дел об оспаривании сделок с заинтересованностью необходимо учитывать, что условием для признания сделки с заинтересованностью недействительной является наличие неблагоприятных последствий, возникающих у акционерного общества или акционеров. Доказательства отсутствия неблагоприятных последствий представляются ответчиком. На истца возлагается бремя доказывания того, каким образом оспариваемая сделка нарушает его права и законные интересы (Постановление Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 N 40).

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

ПОРЯДОК УЧЕТА ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ ДОПОЛНЕН НОВЫМИ ПОЛОЖЕНИЯМИ

Подробно регламентирован порядок представления страхователями (работодателями) в Пенсионный фонд РФ сведений о застрахованных лицах, страховых взносах и страховом стаже в случае ликвидации или реорганизации страхователя. Так, в частности, при ликвидации страхователя - юридического лица он представляет указанные сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, но не позднее дня представления в орган государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов для госрегистрации ликвидации юридического лица. Документы, подтверждающие передачу указанных сведений в орган Пенсионного фонда РФ, должны представляться в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также прилагаться к отчету конкурсного управляющего в арбитражный суд в рамках процедур, связанных с банкротством страхователя (Федеральный закон от 19.07.2007 N 140-ФЗ).

С 1 СЕНТЯБРЯ 2007 ГОДА ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ СТАНЕТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ

"Общим образованием" стало именоваться школьное образование всех трех ступеней - начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Ранее образование можно было завершить после получения основного общего образования, т.е. образования второй ступени. Другими изменениями, внесенными в Закон РФ "Об образовании" и другие законодательные акты, в частности, к компетенции Российской Федерации в области образования, в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием, отнесено утверждение перечня организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования. Кроме этого, указанным образовательным учреждениям предоставлено право определять список учебников и учебных пособий, которым при выборе учебников и учебных пособий обязаны руководствоваться учителя (Федеральный закон от 21.07.2007 N 194-ФЗ).

СТРАХОВЫЕ ТАРИФЫ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ БУДУТ УСТАНАВЛИВАТЬСЯ НА ТРИ ГОДА

Ранее страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, ежегодно вносились Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и также ежегодно принимался соответствующий федеральный закон. Изменения периода установления тарифов связано с тем, что согласно пункту 5 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительство вносит в Госдуму проект федерального закона о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период. Страховые тарифы на 2008 год, а также плановый период 2009 и 2010 годов уже установлены Федеральным законом от 21.07.2007 N 186-ФЗ. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ дополнен нормой, наделяющей страховщика правом в определенных случаях предоставлять страхователям отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам и иным платежам. Ранее такое право предусматривалось законами о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год (Федеральный закон от 21.07.2007 N 192-ФЗ).

В 2008 ГОДУ БУДУТ ПРИМЕНЯТЬСЯ СТРАХОВЫЕ ТАРИФЫ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

В основу расчета тарифов страховых взносов на 2008 год и на период до 2010 года положены основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на указанные годы. Определено, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний должны уплачиваться страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год". При этом сохраняются условия установления и размеры тарифов, действующие в 2007 году. Сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процента), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска. Также сохраняются действующие льготы по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон от 21.07.2007 N 186-ФЗ).

ПЕРЕВОД СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА НАЧНЕТСЯ В 2010 ГОДУ

Правительством РФ разработаны соответствующие Правила. Перевод будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете Минфину РФ на соответствующий год. Пенсионному фонду РФ начиная со второго полугодия 2009 года на основании заявлений о распоряжении средствами, поданных в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поручено сформировать заявку на перевод средств и представить ее в Минфин РФ. Объем средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, должен определяться исходя из суммы средств, указанных в заявлениях о распоряжении средствами, учитываемых при формировании заявки (Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 N 457).

СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВИТИЕ АЭРОПОРТОВ И АЭРОДРОМОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ОТНЕСЕНО К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ

Это полномочие, включенное в перечень предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, осуществляется органами государственной власти субъектов РФ самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета). Для осуществления этого полномочия в собственности субъектов РФ могут находиться аэропорты и аэродромы гражданской авиации, включая имущество, необходимое для их обслуживания (Федеральный закон от 19.07.2007 N 133-ФЗ).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ"

Изменениями уточнено понятие переработки наркотических средств и психотропных веществ и раскрыто содержание понятия аналитических образцов таких средств и веществ (аналитические образцы наркотических средств и психотропных веществ используются в научной, экспертной и оперативно-розыскной деятельности). Установлено, что изготовление аналитических (стандартных) образцов наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I, осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, имущество которых находится в федеральной собственности, при наличии у них лицензий на изготовление конкретных аналитических образцов (Федеральный закон от 19.07.2007 N 134-ФЗ).

ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ ВВЕДЕНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

С 1 августа 2007 года вступят в силу изменения, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях в сфере организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на розничных рынках. В частности, за организацию и предоставление торговых мест на розничном рынке, не предусмотренных схемой их размещения; за незаконный отказ или уклонение от предоставления торговых мест; за уклонение от ведения реестра продавцов или реестра договоров о предоставлении торговых мест; осуществление деятельности по продаже товаров без оформления и (или) выдачи карточки продавца предусмотрена административная ответственность в виде наложение штрафа в размере от 5 до 20 тысяч рублей на должностных лиц и от 100 до 300 тысяч рублей - на юридических лиц. Административный штраф за разработку и утверждение схемы размещения торговых мест без согласования с уполномоченными контролирующими органами установлен в размере от 25 до 50 тысяч рублей для должностных лиц, и от 250 до 500 тысяч рублей - для юридических лиц. За организацию деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности, а равно за нарушение установленных требований к его оформлению или утверждению штрафы в размере от 25 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 250 до 500 тысяч рублей для юридических лиц начнут применяться с 1 января 2008 года (Федеральный закон от 19.07.2007 N 141-ФЗ).

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ И ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА НАНОИНДУСТРИИ БУДЕТ ОКАЗЫВАТЬСЯ РОССИЙСКОЙ КОРПОРАЦИЕЙ НАНОТЕХНОЛОГИЙ

Российская корпорация нанотехнологий является государственной корпорацией, созданной в целях содействия реализации государственной политики и развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии. Имущество Корпорации формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации, доходов, получаемых от деятельности Корпорации, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также за счет других законных поступлений. Денежные средства Корпорации будут направляться на финансирование: научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в сфере нанотехнологий; проектов по внедрению нанотехнологий или производству продукции в сфере наноиндустрии в форме участия в уставных капиталах юридических лиц, в паевых инвестиционных фондах, в некоммерческих организациях или в форме предоставления денежных средств на условиях возмездности, возвратности и срочности; проектов по подготовке специалистов в сфере нанотехнологий, в том числе путем выделения денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе. (Нанотехнология - технология, связанная с созданием, обработкой и манипуляцией частицами, размеры которых находятся в пределах от 1 до 100 нанометров, при этом нанометр составляет одну миллиардную метра или одну миллионную миллиметра.) (Федеральный закон от 19.07.2007 N 139-ФЗ).

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ СОЗДАЕТСЯ ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства создается в целях стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом путем предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Имущество Фонда формируется за счет имущественного взноса РФ в размере двухсот сорока миллиардов рублей, а также доходов, получаемых от размещения временно свободных средств, и других, не запрещенных законом поступлений. Федеральным законом определен перечень условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установлен порядок распределения средств между субъектами РФ, порядок определения объема долевого финансирования капитального ремонта домов и переселения граждан за счет средств бюджетов субъектов РФ, порядок расходования средств Фонда. Законом определено, что Фонд действует до 1 января 2012 года, при этом использование в полном объеме средств Фонда, предназначенных для осуществления его деятельности, будет являться основанием для его ликвидации до окончания указанного периода (Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ).

ИЗМЕНЕНЫ ПРАВИЛА РАЗМЕЩЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Из Уголовно-исполнительного кодекса РФ исключена норма, согласно которой при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы и т.д.) или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные должны направляться в другой, но обязательно ближайший субъект Российской Федерации. В Кодекс также внесены изменения, в соответствии с которыми иностранные граждане и лица без гражданства будут отбывать наказание совместно с российскими гражданами (Федеральный закон от 19.07.2007 N 142-ФЗ).

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРОВ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДОЛЖНА УСТАНАВЛИВАТЬ МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

Ранее Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" было определено, что порядок ведения реестров расходных обязательств муниципальных образований (перечней нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств) устанавливается представительным органом муниципального образования, а не местной администрацией, что не соответствовало Бюджетному кодексу РФ (Федеральный закон от 21.07.2007 N 187-ФЗ).

ИЗМЕНЕН ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ ЖИВОТНЫХ У СОБСТВЕННИКОВ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ОЧАГОВ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ

Направлять представления в высшие исполнительные органы власти субъектов РФ, которые принимают решения об изъятии животных и продуктов животноводства, в отличие от ранее действовавшего порядка вправе только Главный государственный ветеринарный инспектор РФ, главные государственные инспектора субъектов РФ и их заместители. Стоимость изъятых животных должен возмещать субъект РФ. В случаях, если очаги особо опасных болезней животных имеют федеральное или межрегиональное значение и мероприятия по ликвидации таких очагов, в том числе изъятие животных и продуктов животноводства, проводятся на основании решения Главного государственного ветеринарного инспектора РФ, из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на проведение указанных мероприятий выделяются субсидии в размере пятидесяти процентов стоимости изъятых животных и продуктов животноводства. Более подробный порядок изъятия животных и продуктов животноводства должен быть установлен Правительством РФ (Федеральный закон от 21.07.2007 N 191-ФЗ).

УСТАНОВЛЕН НОВЫЙ ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР В БУКМЕКЕРСКИХ КОНТОРАХ И ТОТАЛИЗАТОРАХ ВНЕ ИГОРНЫХ ЗОН

Новые правила лицензирования утверждены в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В перечне лицензионных требований и условий, в частности, установлено, что стоимость чистых активов для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах не может быть менее 100 миллионов рублей; кассы тотализатора и кассы букмекерской конторы должны быть зарегистрированы в налоговом органе; соискатель лицензии должен обладать правом собственности или иным законным правом на здания, строения и сооружения, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности, а участникам азартных игр или пари и иным посетителям должна быть обеспечена личная безопасность во время их нахождения в игорном заведении. Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах возложено на Федеральную налоговую службу. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 15.07.2002 N 525 "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений" (Постановление Правительства РФ от 17.07.2007 N 451).

РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА

Установлено, что при осуществлении своей деятельности туроператор или турагент обязаны своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Данная информация должна включать в себя, в частности, сведения о потребительских свойствах туристского продукта, об общей цене в рублях, о правилах въезда и выезда, о возможных рисках для жизни, здоровья и имущества потребителя и иные особенности путешествия. Потребителю должна быть представлена информация о внесении сведений о туроператоре, который сформировал реализуемый туристский продукт, в единый федеральный реестр туроператоров, а также наличии у него действительного договора страхования гражданской ответственности либо банковской гарантии. Если потребителю не была предоставлена возможность при заключении договора получить всю информацию о туристском продукте, он вправе в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за услуги суммы и возмещения других убытков (Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 N 452).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ЗАПРЕТИЛО КУЛЬТИВИРОВАТЬ КОНКРЕТНЫЕ СОРТА КОНОПЛИ

Запрет на культивирование в промышленных целях распространяется на сорта конопли, не внесенные в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Установлено, что в указанный Реестр могут быть включены только сорта конопли, содержащие в сухой массе листьев и соцветий верхних частей растения не более 0,1 процента тетрагидроканнабинола. Кроме того, запрещено использовать для посева в промышленных целях семена сортов конопли четвертой и последующих репродукций. (Конопля (лат. Cannabis) - используется в качестве материала для изготовления бумаги, одежды, обуви, веревок, а также в качестве наркотического средства.) (Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 N 460).

НА ПРИНАДЛЕЖАЩИЕ ГРАЖДАНАМ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ МОЖНО ОБРАЩАТЬ ВЗЫСКАНИЯ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ

В соответствии с действующей редакцией Гражданского процессуального кодекса РФ взыскание по исполнительным документам на принадлежащий гражданину земельный участок может быть наложено в том случае, если использование этого участка связано с осуществлением гражданином предпринимательской деятельности (а также если участок является предметом ипотеки). Конституционный Суд РФ установил, что при определении возможности обращения взыскания на земельный участок следует учитывать не наличие у гражданина официального статуса индивидуального предпринимателя, а целевое назначение и фактическое использование принадлежащих ему земельных участков, которые могут являться, в частности, объектом вложения денежных средств, в т.ч. неосновательно сбереженных вследствие неисполнения гражданином своих гражданско-правовых обязанностей перед кредиторами. Конституционный Суд указал, что взыскание на земельный участок нельзя обращать только в том случае, если он является основным источником существования гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, обеспечивающим указанным лицам необходимый уровень существования. Также следует иметь в виду, что в ГПК РФ содержится норма, запрещающая обращать взыскание на земельный участок, на котором расположено единственное жилое помещение гражданина (Постановление Конституционного Суда РФ от 12.07.2007 N 10-П).

По материалам КонсультантПлюс

ФИНАНСЫ

ПРИНЯТ ГЛАВНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ДОКУМЕНТ НА 2008 - 2010 ГОДЫ

Утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

Бюджет 2008 года спланирован исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 35 000,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 7,0 процента. Поступления в доходную часть федерального бюджета 2008 года спланированы в сумме 6 трлн. 644,4 млрд. рублей. При этом расходы федерального бюджета определены в размере 6 трлн. 570 297 744,0 тыс. рублей. Таким образом, прогнозируемый профицит федерального бюджета 2008 года установлен на уровне 74,1 млрд. рублей.

Основные характеристики федерального бюджета на 2009 год и на 2010 год установлены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере соответственно 39 690,0 млрд. рублей и 44 800,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 6,5 процента и 6,0 процента.

Бюджет 2009 года планируется профицитным (на уровне 14 292 951,2 тыс. рублей) с учетом прогнозируемых доходов федерального бюджета в размере 7 трлн. 465,4 млрд. рублей и расходов в размере 7 451, 1 млрд. рублей. Бюджет 2010 года планируется безпрофицитным, с учетом того, что доходы и расходы определены в сумме 8 трлн. 089,9 млрд. рублей.

Отметим, что начиная с 2009 года появляются "условно утвержденные расходы" (резервируемые на решение приоритетных задач, которые могут появиться в ходе исполнения федерального бюджета на соответствующий год): на 2009 год в сумме 186 000 000,0 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 404 500 000,0 тыс. рублей.

Характерной особенностью расходной части бюджета 2008 года является его направленность на развитие стратегических отраслей экономики и решение социальных вопросов. Документ вступит в силу с 1 января 2008 года (Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ).

СОЗДАНЫ БЛАГОПРИЯТНЫЕ НАЛОГОВЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Соответствующие поправки внесены в главы Налогового кодекса РФ о налоге на прибыль, НДС и УСН. Так, например, предусмотрено освобождение от налогообложения НДС операций, в том числе по реализации исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, ноу-хау, а также прав на использование результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора. Установлена возможность предоставления льготы по НДС в отношении работ, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию (усовершенствованию) новых продукции и технологий. В отношении амортизируемых основных средств, используемых только для осуществления научно-технической деятельности, организациям предоставлено право к основной норме амортизации применять специальный коэффициент, но не выше 3. Увеличен с 0,5 до 1,5 процентов доходов (валовой выручки) налогоплательщика предельный размер признаваемых для целей налогообложения расходов на НИОКР, осуществляемых в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов, зарегистрированных в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике". Расширен перечень расходов, уменьшающих доходы налогоплательщиков, применяющих УСН. Теперь в составе таких расходов могут учитываться, например, затраты налогоплательщиков на приобретение исключительных прав на изобретения, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, секреты производства (ноу-хау), патентование и (или) оплату правовых услуг по получению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности (Федеральный закон от 19.07.2007 N 195-ФЗ).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ШЕСТЬ ГЛАВ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РФ

НДФЛ: В частности, в новой редакции изложены положения НК РФ, предусматривающие особенности определения налоговой базы при получении доходов: в виде материальной выгоды; полученных налогоплательщиком в виде страховых выплат. Определен порядок формирования налоговой базы по доходам физических лиц в виде процентов, получаемых ими по вкладам в банках. Установлен предельный размер суточных, не подлежащих налогообложению НДФЛ: не более 700 рублей за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации и не более 2 500 рублей за каждый день нахождения в заграничной командировке.

ЕСН: Суммы возмещения исполнителю расходов, произведенных им в связи с оказанием услуг (выполнением работ) по гражданско-правовому договору не будут включаться в налоговую базу при исчислении налога.

НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ: Согласно внесенным поправкам в статью 256 НК РФ первоначальная стоимость имущества, признаваемого амортизируемым, должна превышать 20 000 рублей. Основная норма амортизации со специальным коэффициентом 0,5 будет применяться по легковым автомобилям и пассажирским микроавтобусам, имеющим первоначальную стоимость более 600 000 рублей и 800 000 рублей (в действующей редакции первоначальная стоимость должна превышать соответственно 300 тысяч рублей и 400 тысяч рублей). Кроме того, глава 25 НК РФ дополнена положениями, предусматривающими особенности признания доходов и расходов при приобретении предприятия как имущественного комплекса.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА: Установлен размер госпошлины в размере 200 рублей за регистрацию (с выдачей государственных регистрационных знаков) самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин. Утратило силу положение, предусматривающее взимание госпошлины за выдачу удостоверения на ввозимое в Российскую Федерацию транспортное средство на срок до шести месяцев.

НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО: Внесены дополнения, регулирующие порядок исчисления суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в случае возникновения (прекращения) у иностранной организации в течение налогового (отчетного) периода права собственности на объект недвижимого имущества, не относящегося к деятельности данной организации в РФ через постоянное представительство. Определен также порядок зачета сумм налога, фактически уплаченных российской организацией за пределами территории РФ в соответствии с законодательством другого государства в отношении имущества, принадлежащего российской организации и расположенного на территории этого государства.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ: Установлено, в частности, что налоговая база в отношении доли земельного участка, расположенного в границах соответствующего муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), определяется как доля кадастровой стоимости всего земельного участка, пропорциональная указанной доле земельного участка (Федеральный закон от 24.07.2007 N 216-ФЗ).

ПЕРЕЧЕНЬ КОДОВ ВИДОВ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И ТОВАРОВ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ОБЛАГАЕМЫХ НДС ПО СТАВКЕ 10 ПРОЦЕНТОВ, ДОПОЛНЕН НОВЫМИ ПОЗИЦИЯМИ

Названный перечень (утвержден Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 908) дополнен некоторыми видами хлеба и хлебобулочных изделий со следующими кодами: 91 1005 "Хлеб и хлебобулочные изделия (всего)"; 91 1006 "Хлеб и хлебобулочные изделия в завертке и обертке бандеролью"; 91 1007 "Хлеб и хлебобулочные изделия, обогащенные белками, витаминами и другими добавками"; 91 1008 "Хлеб и хлебобулочные изделия диетические"; 91 1009 "Хлеб и хлебобулочные изделия диабетические". Напомним, что принадлежность отечественных продовольственных товаров к перечисленным в перечне подтверждается соответствием кодов по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП), приведенных в названном перечне, кодам ОКП, указанным в национальном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии (Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 466).

ОПРЕДЕЛЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКЕ, А ТАКЖЕ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" Правительством РФ утверждено Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями. Установлено, что положения данного документа, регламентирующие порядок, условия регистрации в налоговых органах и ее применения, не распространяются на контрольно-кассовую технику, используемую кредитными организациями при совершении кассовых операций. В документе, в частности, указаны технические характеристики и параметры функционирования, которым должна соответствовать контрольно-кассовая техника, подлежащая включению в Государственный реестр. Установлено, что документация, связанная с производством, продажей, технической поддержкой, приобретением, регистрацией, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией и выводом из эксплуатации контрольно-кассовой техники, а также использованные контрольные ленты, накопители фискальной памяти и программно-аппаратные средства, обеспечивающие некорректируемую регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение информации, должны храниться в течение не менее 5 лет с даты окончания их использования (Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 470).

В ПЕРВЫЙ РАЗДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ ВКЛЮЧЕНЫ СВЕДЕНИЯ О ПОСТАВЩИКЕ - ЛИЦЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕМ ПРОИЗВОДСТВО, РАСПРОСТРАНЕНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ ККТ

Напомним, что на территории РФ разрешается использовать только те виды ККТ, которые включены в Государственный реестр ККТ (а также техника, исключенная из Государственного реестра, но применяющаяся до истечения нормативного срока ее амортизации, соответствующая требованиям, действовавшим при ее включении в Государственный реестр). С информацией о включенных в Государственный реестр ККТ можно будет ознакомиться в сети Интернет на сайте Федерального агентства по промышленности www.rosprom.gov.ru, а также в газете "Еженедельник промышленного роста" и в журнале "Энергетика. Промышленность. Регионы" (Приказ Роспрома от 16.07.2007 N 299).

РАЗРАБОТАН ФОРМАТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ

Документ описывает требования к XML файлам передачи в налоговые органы в электронном виде сведений с данными налоговой декларации по земельному налогу. Данная версия формата разработана в соответствии со структурой "бумажной" формы налоговой декларации, утвержденной Приказом Минфина России от 23.09.2005 N 124н. Документ вступит в силу начиная с представления налоговой отчетности по земельному налогу за 2007 год (Приказ ФНС РФ от 16.07.2007 N ММ-3-13/440@).

КОЭФФИЦИЕНТ ДЛЯ КОРРЕКТИРОВКИ НАЛОГОВОЙ СТАВКИ ПО НАЛОГУ НА ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В ОТНОШЕНИИ НЕФТИ ЗА ИЮНЬ 2007 ГОДА ОПРЕДЕЛЕН В РАЗМЕРЕ 5,8656

В прошлом месяце величина данного коэффициента была ниже и составляла 5,4496. Увеличение связано с изменением показателей, исходя из которых рассчитан данный коэффициент. В июне месяце значительно возрос средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья и составил 68,05 долл. США за баррель (в мае этот показатель составлял лишь 64,09 доллара США за баррель). Изменилось также среднее значение курса доллара США к рублю за все дни этого налогового периода с 25,8184 до 25,9257 (Письмо ФНС РФ от 19.07.2007 N СК-6-11/578@).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ ДЛЯ СОБСТВЕННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ В НАЛОГОВУЮ БАЗУ ПО НДС НЕ ВКЛЮЧАЕТСЯ СТОИМОСТЬ РАБОТ, ВЫПОЛНЕННЫХ ПРИВЛЕЧЕННЫМИ ПОДРЯДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Решением Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.03.2007 N 15182/06 письмо Минфина России "О порядке определения после 1 января 2006 года налоговой базы по налогу на добавленную стоимость при выполнении строительно-монтажных работ..." признано не соответствующим Налоговому кодексу РФ и не действующим в части включения в налоговую базу стоимости работ, выполненных привлеченными подрядными организациями (Письмо ФНС РФ от 04.07.2007 N ШТ-6-03/527@).

...ОРГАНИЗАЦИЯ, ПОЛУЧИВШАЯ ОТ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ УВЕДОМЛЕНИЕ О ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ УПРОЩЕННОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ, ВПРАВЕ ПЕРЕСМОТРЕТЬ СВОЕ РЕШЕНИЕ

Сообщается, что в случае если организация пересмотрела свое решение о применении с начала календарного года упрощенной системы налогообложения, она должна уведомить об этом налоговые органы не позднее 15 января этого календарного года (Письмо ФНС РФ от 27.06.2007 N ХС-6-02/503@).

...ВВОДИТСЯ В ДЕЙСТВИЕ ФОРМА ЕДИНОЙ (УПРОЩЕННОЙ) НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

Напомним, что единая (упрощенная) декларация представляется лицами, признаваемыми налогоплательщиками по одному или нескольким налогам, не осуществляющими операции, в результате которых происходит движение денежных средств на их счетах в банках (в кассе организации), и не имеющими по этим налогам объектов налогообложения. Декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи (Приказ Минфина РФ от 10.07.2007 N 62н, зарегистрирован в Минюсте РФ 25.07.2007 N 9890).

ЭКОНОМИКА

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЛОМБАРДОВ БУДЕТ РЕГУЛИРОВАТЬСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ

1 января 2008 года вступит в силу Федеральный закон, регулирующий деятельность ломбардов, то есть специализированных коммерческих организаций, основными видами деятельности которых являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Действие Закона не распространяется на деятельность кредитных организаций. В Законе определены требования, предъявляемые к ломбардам; ведения, составляющие профессиональную тайну; последствия изъятия либо выемки вещей; правила кредитования и правила хранения; порядок реализации невостребованных вещей. В частности, установлено, что ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг. Ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными и сданными на хранение вещами. Согласно Закону, ломбард обязан страховать в пользу заемщика или поклажедателя за свой счет риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение, на сумму, равную сумме ее оценки. В связи с принятием Закона о ломбардах внесены изменения в Закон РФ от 29 мая 1992 года N 2872-1 "О залоге", Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (Федеральный закон от 19.07.2007 N 196-ФЗ; Федеральный закон от 19.07.2007 N 197-ФЗ).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, СВЯЗАННЫЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТОВАРНОГО ЗНАКА

Поправками, внесенными в Федеральный закон "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", запрещено использование обозначения продукции, если впоследствии был зарегистрирован товарный знак, тождественный такому обозначению. В соответствии с ранее действовавшим правилом лица, которые до даты приоритета позднее зарегистрированного товарного знака производили продукцию под тождественным ему обозначением, сохраняли право на дальнейшее использование этого обозначения на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии. Под таким обозначением допускалось производство однородных товаров при условии, что использование обозначения осуществлялось в соответствии с действовавшим законодательством и началось до 17 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 23.09.1992 N 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" (Федеральный закон от 24.07.2007 N 202-ФЗ).

ПРИНЯТ НОВЫЙ ЗАКОН О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Закон изменил критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому и среднему бизнесу, уточнил цели и принципы государственной поддержки, установил особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты, соответствующие трем условиям, связанным со структурой уставного капитала, средней численностью работников и выручкой хозяйствующего субъекта. В отношении уставного капитала требования по сути остались прежними - суммарная доля участия государства, муниципальных образований, иностранных юридических или физических лиц, общественных и религиозных организаций не должна превышать 25%. Как и прежде, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не также должна превышать 25%. Изменились требования в отношении средней численности работников за предшествующий календарный год, которая должна теперь составлять от 101 до 250 человек для средних предприятий, до 100 человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек). Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ. В отношении малого и среднего предпринимательства могут устанавливаться следующие особенности нормативно правового регулирования: специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий, упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности, упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности, льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество и т.д. (Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЛЕСНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

До 1 января 2010 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета. При этом осуществляется их государственный учет. Плата за проведение государственного учета не взимается. Кроме того, установлено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 1 января 2009 года. Для этого не потребуется проведения государственного кадастрового учета лесных участков. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2010 года, признается юридически действительным (Федеральный закон от 24.07.2007 N 217-ФЗ).

РЕГЛАМЕНТИРОВАН ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ НА СОЗДАНИЕ ПРОИЗВЕДЕНИЙ ЛИТЕРАТУРЫ ИЛИ ИСКУССТВА

В Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" включена глава, регулирующая особенности размещения заказа на право заключить контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Другие изменения, внесенные в указанный Закон и некоторые другие законодательные акты, касаются, в частности, состава конкурсных комиссий по размещению государственных или муниципальных заказов (установлена обязанность включения в них лиц, прошедших подготовку в сфере размещения заказов, а при размещении заказа на создание произведения литературы и искусства - лиц творческих профессий), порядка изменения объема предусмотренных государственным или муниципальным контрактом работ или услуг, порядка использования официальных сайтов в сети Интернет для размещения информации о размещении государственных или муниципальных заказов, контроля за соблюдением законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов (Федеральный закон от 24.07.2007 N 218-ФЗ).

ИЗМЕНЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К ОСНОВНОМУ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ ОБОРУДОВАНИЮ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Упразднена обязанность организаций, осуществляющих производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующих в указанных целях основное технологическое оборудование, иметь на указанное оборудование положительное заключение государственной экологической экспертизы. Кроме того, установлено, что для производства газируемых спиртных напитков с содержанием этилового спирта не более 9% объема готовой продукции, как и для производства вина и виноматериалов, должно использоваться оборудование, оснащенное автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (Федеральный закон 19.07.2007 N 219-ФЗ).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ СОБРАНИЙ АКЦИОНЕРОВ, ПОРЯДОК ВЫКУПА АКЦИЙ И ОЦЕНКИ АКЦИЙ

Изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты, в частности установлено, что: дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров в случае, если повестка дня собрания содержит вопрос об избрании членов совета директоров, не может быть установлена более чем за 85 дней (до внесения изменений - более чем за 65 дней) до даты проведения собрания, а проведено собрание должно быть в течение 90 дней (ранее - 70 дней) с момента принятия решения о его проведении советом директоров; владелец более чем 95 процентов акций открытого акционерного общества вправе потребовать у владельцев выкупа остальных акций, а владельцы этих акций вправе предъявить требование об их выкупе, до 1 августа 2008 года (ранее крайним сроком предъявления указанных требований был установлен день вступления в силу федерального закона, регулирующего условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности оценщиков); саморегулируемая организация оценщиков должна формировать, кроме других структурных подразделений, экспертный совет, который осуществляет экспертизу отчетов, в частности, об оценке ценных бумаг (Федеральный закон от 24.07.2007 N 220-ФЗ).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

Утвержденные Правительством РФ "Правила" установили порядок возмещения организации коммунального комплекса средств, привлеченных ею на выполнение инвестиционной программы из иных источников, кроме предусмотренных для финансирования инвестиционных программ, т.е. кроме средств, поступающих в виде надбавок к тарифам на коммунальные услуги и платы за подключение к системе коммунальной инфраструктуры. Предусмотрена возможность включения в инвестиционную программу, утверждаемую представительным органом муниципального образования, объекта, который включен или планируется к включению в иную инвестиционную программу. Определен порядок финансирования строительства или модернизации объекта коммунальной инфраструктуры, необходимого для обеспечения нужд нескольких муниципальных образований. Предусмотрена возможность включения в инвестиционную программу расходов, связанных с развитием принадлежащих другой организации коммунальных сетей, смежных со строящимся или модернизируемым объектом. Установлен порядок приостановления реализации инвестиционной программы в случаях нарушения графика поступления средств на ее финансирование (Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 464).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОБОСНОВАННОСТЬЮ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК В КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПРАВИЛАМИ, УТВЕРЖДЕННЫМИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ

Правилами, утвержденными в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", установлено, что контрольные мероприятия должны проводиться Федеральной службой по тарифам и органами исполнительной власти субъектов РФ, регулирующими тарифы на товары и услуги, один раз в год, в соответствии с ежегодным планом. На основании обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия. Контрольные мероприятия, срок проведения которых не должен превышать один месяц, могут осуществляться только тем должностным лицом, которое указано в распоряжении о проведении контрольных мероприятий. По результатам контрольных мероприятий может быть вынесено предписание об устранении выявленных нарушений (Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 468).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ

С 5 до 10 дней изменен максимальный срок доставки абоненту счета на оплату услуг телефонной связи, течение которого начинается с даты его выставления, и с 15 до 20 дней изменен срок оплаты счета абонентом. Кроме этого установлено, в частности, что; при внесении в договор изменения, касающегося замены абонента, оператором связи взимается плата в размере не более 30 процентов месячной абонентной платы (а не в полном размере месячной абонентной платы, как было установлено ранее); плата за детализацию счета, заключающуюся в предоставлении дополнительной информации об оказанных услугах телефонной связи, не должна превышать 10 процентов месячной абонентской платы; уведомление о приостановке оказания услуг телефонной связи в связи с неоплатой должно быть представлено в письменной форме и с использованием средств связи оператора связи (автоинформатора) (Постановление Правительства РФ от 25.07.2007 N 477).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ СОКРАТИЛО РЕЗЕРВ КВОТЫ НА ВЫДАЧУ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ ПРИГЛАШЕНИЙ НА РАБОТУ В РФ В 2007 ГОДУ

Установленный Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2007 года N 322 резерв квоты на выдачу в 2007 году иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности сокращен с 11586 до 11386 приглашений. При этом количество приглашений, выделенных для Центрального федерального округа и Тамбовской области, увеличено соответственно с 87381 до 87581 и с 224 до 424 приглашений (Постановление Правительства РФ от 26.07.2007 N 481).

ИЗМЕНЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

Изменениями, внесенными в устав ОАО "РЖД", полномочие по назначению на должность и освобождению от должности руководителей учреждений общества передано от правления президенту общества. Снято ограничение, касающееся максимальной суммы сделки, которую вправе заключать президент общества самостоятельно, если такая сделка совершается в процессе обычной хозяйственной деятельности общества. Установлено, что лица, уполномоченные президентом общества, руководители филиалов и уполномоченные ими лица вправе осуществлять функции законных представителей общества в производстве по делам об административных правонарушениях (Постановление Правительства РФ от 26.07.2007 N 483).

РАЗРАБОТАНО ПОЛОЖЕНИЕ О НАБЛЮДАТЕЛЬНОМ СОВЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ "БАНК РАЗВИТИЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ВНЕШЭКОНОМБАНК)"

Внешэкономбанк был создан путем реорганизации в форме преобразования Банка внешнеэкономической деятельности СССР в целях совершенствования инфраструктуры, инноваций, поддержки экспорта российских товаров, малого и среднего предпринимательства, развития особых экономических зон. Разработанным Положением определен состав, полномочия и порядок деятельности наблюдательного совета Внешэкономбанка, порядок ведения протоколов его заседаний. Наблюдательный совет является высшим органом управления Внешэкономбанка. В него входят председатель совета (Председатель Правительства РФ) и 8 членов. К полномочиям совета, в частности, отнесено утверждение положения о кредитной политике, годового отчета, финансового плана доходов и расходов Внешэкономбанка, порядка формирования резервов и фондов. Заседания наблюдательного совета будут созываться его председателем или уполномоченным председателем членом совета по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал (Постановление Правительства РФ от 27.07.2007 N 488).

ОПРЕДЕЛЕНА ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ "БАНК РАЗВИТИЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ВНЕШЭКОНОМБАНК)"

Правительством регламентированы правила разработки, содержание, период действия Меморандума о финансовой политике Внешэкономбанка. Утвержденный на основании этих правил Меморандум определяет основные направления и показатели инвестиционной и финансовой деятельности Внешэкономбанка, основные условия, порядок и сроки предоставления кредитов и займов, выдачи гарантий, страхования экспортных кредитов и количественные ограничения на привлечение заемных средств, а также порядок участия в уставных капиталах хозяйственных обществ. Меморандум, кроме того, регламентирует основы для определения инвестиционной и финансовой политики, политики управления рисками Внешэкономбанка. Установлено, что срок кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства составляет более 2 лет, размер предоставляемого кредита - не более 150 млн. рублей. Общая сумма гарантий, поручительств и кредитов, предоставляемых кредитным организациям и юридическим лицам, осуществляющим поддержку малого и среднего предпринимательства, будет ежегодно определяться наблюдательным советом Внешэкономбанка. Срок действия Меморандума составляет 3 года со дня его утверждения (Постановление Правительства РФ от 27.07.2007 N 489 и Распоряжение Правительства РФ от 27.07.2007 N 1007-р).

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

ПРЕДУСМОТРЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАБОТНИКОВ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ

Работники, имеющие право на пенсионное обеспечение и стаж работы не менее 10 лет в шахтостроительных, угледобывающих и перерабатывающих организациях, подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, при увольнении из организаций по добыче или переработке угля до продажи государственного пакета акций этих организаций, получают право на дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии). При этом такие пенсии могут выплачиваться как за счет средств федерального бюджета, так и за счет собственных средств добывающих или перерабатывающих организаций (Федеральный закон от 24.07.2007 N 213-ФЗ).

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОСОБИЯМИ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ЛИЦ, ПРИВЛЕЧЕННЫХ К ОПЛАЧИВАЕМОМУ ТРУДУ, ПРИВЕДЕНО В СООТВЕТСТВИЕ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Так, в частности, Положение дополнено нормами, определяющими основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности и основаниями для снижения его размера. Пособие не выплачивается, если временная нетрудоспособность наступила в результате установленного судом умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью или попытки самоубийства, а также вследствие совершения осужденным умышленного преступления. Основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются: нарушение без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, неявка осужденного без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы и заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением. При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности пособие выплачивается осужденному в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (Постановление Правительства РФ от 25.07.2007 N 475).

РАСПРЕДЕЛЕНЫ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБЩЕРОССИЙСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ

Статьей 133 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотрена финансовая поддержка общероссийских общественных организаций инвалидов в сумме 800 000,0 тыс. рублей. Всероссийскому обществу инвалидов из этих средств может быть предоставлено 350 млн. рублей, Всероссийскому ордена Трудового Красного Знамени обществу слепых - 300 млн. рублей, Всероссийскому обществу глухих - 100 млн. рублей, а Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане - 50 млн. рублей. Установлено, что субсидии предоставляются в размерах, пропорциональных суммам налога на прибыль организаций и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченным за период начиная с 2002 года получателями субсидий и организациями, единственными учредителями которых являются получатели субсидий (Постановление Правительства РФ от 27.07.2007 N 486)...

УСИЛЕНА УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПЛАТУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Максимальный штраф за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, а также, в соответствии с внесенными в Уголовный кодекс РФ изменениями, работодателем - физическим лицом, установлен в размере 120 тыс. рублей (ранее - 80 тыс. рублей) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года (ранее - до шести месяцев). За то же деяние, повлекшее тяжкие последствия, максимальный штраф установлен в размере 500 тыс. рублей (ранее - 300 тыс. рублей) или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех лет (ранее - до двух лет). Следует иметь в виду, что за указанное преступление УК РФ предусматривает также наказания в виде лишения свободы и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенные сроки (Федеральный закон от 24.07.2007 N 203-ФЗ).

УСИЛЕНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РФ

В статью 17.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях внесены изменения, согласно которым данная статья теперь состоит из трех частей - для каждого вида правонарушений в отношении деятельности Уполномоченного по правам человека установлена дифференцированная ответственность. Так, в неизменном виде от одной до двух тысяч рублей остался размер штрафа за вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ с целью повлиять на его решения (часть первая статьи 17.2 КоАП РФ). Неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного по правам человека в РФ теперь считается административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей (часть вторая статьи 17.2 КоАП РФ). В случае воспрепятствования деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в иной форме размер штрафа составит от одной тысячи до трех тысяч рублей (ранее - от одной до двух тысяч) (часть третья статьи 17.2 КоАП РФ) (Федеральный закон от 24.07.2007 N 204-ФЗ).

АККРЕДИТАЦИЮ ЭКСПЕРТОВ, КОТОРЫЕ ВПРАВЕ ПРОВОДИТЬ ЭКСПЕРТИЗУ СИСТЕМНЫХ ПРОЕКТОВ СЕТИ СВЯЗИ, ДОЛЖЕН ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ

Ранее Федеральным законом от 09.02.2007 N 14-ФЗ, установившим, в частности, обязанность проведения экспертизы системных проектов сети связи, было определено, что указанную аккредитацию должен осуществлять федеральный орган исполнительной власти по надзору в области связи. В связи с передачей функции по аккредитации экспертов другому органу вступление в силу Федерального закона от 09.02.2007 N 14-ФЗ, установившего обязанность экспертизы системных проектов связи, перенесено на 14 февраля 2008 года (Федеральный закон от 24.07.2007 N 205-ФЗ).

В КОАП РФ ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УСИЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

В частности, с 1 января 2008 года размер штрафа за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, составит пятьсот рублей (ранее - предупреждение или сто рублей). Две тысячи пятьсот рублей теперь придется уплатить водителю, не имеющему права управления транспортным средством (ранее - от семисот до одной тысячи рублей). Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 40 до 60 километров в час будет стоить любителям скоростной езды от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (ранее - от двухсот до трехсот рублей). За проезд на запрещающий сигнал светофора установлен штраф в размере семьсот рублей, а для любителей поговорить во время движения по телефону, не оборудованному техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере трехсот рублей. Также внесены изменения в порядок отстранения от управления транспортным средством, порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения, порядок задержания транспортного средства и запрещения его эксплуатации, порядок исполнения отдельных видов административных наказаний и иные положения КоАП РФ. Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2008 года и 1 июля 2008 года (Федеральный закон от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ВПРАВЕ ПРОВОДИТЬ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий может быть поручена автономным учреждениям, подведомственным федеральным или региональным органам исполнительной власти, т.е. учреждениям, созданным для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления отдельных полномочий органов государственной власти или местного самоуправления, главным образом в социально-культурной сфере, и обладающим значительной самостоятельностью в распоряжении своим имуществом. Иными изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ и другие законодательные акты, установлено, в частности, что проверка эффективности инвестиционных проектов в соответствии с Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", финансирование которых полностью или частично за счет федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета началось до 1 января 2008 года, не проводится (Федеральный закон от 24.07.2007 N 215-ФЗ).

СВЕДЕНИЯ О ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ЗДАНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ БУДУТ УЧИТЫВАТЬСЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ

Принятым Федеральным законом установлено, что, кроме сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях и объектах незавершенного строительства, в государственном кадастре недвижимости будут учитываться сведения о прохождении государственной границы РФ, границах муниципальных образований, населенных пунктов, сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2008 года; период введения новой системы учета объектов недвижимости должен быть завершен до 1 января 2010 года. С 1 января 2012 года вступает в силу норма Закона, в соответствии с которой государственный кадастр недвижимости на электронных носителях должен стать частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях (Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ОСОБЫМИ УСТАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ, ОБЛАДАЮЩИХ ПРАВОМ ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ

В Федеральный закон от 13 декабря 1994 года N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" внесены изменения, согласно которым стратегические предприятия и стратегические акционерные общества, осуществляющие эксплуатацию магистральных нефтепроводов и являющиеся их собственниками, и организация - собственник Единой системы газоснабжения, после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел имеют право приобретать гражданское и служебное оружие в целях обеспечения охраны поставляемой продукции, объектов, предназначенных для ее добычи, переработки, транспортирования, хранения, а также иного имущества, необходимого для выполнения государственных контрактов. Перечни объектов, при охране которых может использоваться гражданское и служебное оружие и специальные средства, должны быть согласованы с МВД РФ, ФСБ РФ в порядке, установленном Правительством РФ (Федеральный закон от 24.07.2007 N 222-ФЗ).

ЗАЩИТА ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ПУНКТОВ ИХ ХРАНЕНИЯ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

Ранее порядок осуществления указанной деятельности регулировался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1997 года N 264, которые признаны утратившими силу. Согласно новым Правилам, государственный надзор за физической защитой осуществляют Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерство обороны РФ в соответствии со своими полномочиями. Ведомственный и объектовый контроль за состоянием системы физической защиты возложен на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление (координацию) деятельностью ядерных объектов, а также Министерство внутренних дел РФ (в случае осуществления охраны объекта внутренними войсками МВД РФ). Правилами установлено, что деятельность в области использования атомной энергии без обеспечения физической защиты запрещается. За нарушение установленных требований руководители ядерных объектов будут нести ответственность в соответствии с законодательством РФ. Федеральные органы исполнительной власти и организации, осуществляющие производство, хранение, утилизацию, перевозку ядерных материалов, проектирование, строительство, эксплуатацию ядерных объектов, должны привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Правилами до 1 января 2008 года (Постановление Правительства РФ от 19.07.2007 N 456).

НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ ВЕЩЕСТВ И МИКРООРГАНИЗМОВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ ДЛЯ ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ БУДУТ УТВЕРЖДЕНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Утверждению нормативов должно предшествовать их согласование Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Министерству природных ресурсов РФ поручено утвердить методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 469).

ОПРЕДЕЛЕНЫ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Контроль за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, возложен на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные органы. На объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением вышеназванных объектов, контроль за охраной атмосферного воздуха будут осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 471).

РЕГИСТРАЦИЯ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ И ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ ТЕПЕРЬ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Соответствующие поправки внесены в "Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.10.2004 N 539. Кроме того, отметим, что в новой редакции названного перечня уточнены отдельные позиции, а также появились две новые: "Радиоэлектронные средства любительской спутниковой службы" и "Радиоэлектронные средства специальной службы". Документ вступит в силу 24.08.2007 (Постановление Правительства РФ от 25.07.2007 N 476).

РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВРЕМЕННОЙ ИЛИ ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ ОСТАНОВКИ РАБОТЫ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Остановка объектов электроэнергетики осуществляется в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление их исправного состояния либо на изменение технико-экономических показателей, а также в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года. Установлено, что согласованию подлежит вывод в ремонт и из эксплуатации объектов, установленная мощность которых равна или превышает 5 МВт, объектов электросетевого хозяйства и предназначенных для обеспечения их функционирования оборудования и устройств, а также энергопринимающих установок потребителей электрической энергии с управляемой нагрузкой, включенных в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 854 в перечень объектов диспетчеризации. Согласование осуществляется на основании рассмотрения заявки, подаваемой в уполномоченный диспетчерский центр. Вывод в ремонт объектов, не включенных в указанный перечень, осуществляется собственниками или иными законными владельцами самостоятельно, если иное не предусмотрено договорами с другими организациями, имеющими технологическое присоединение к данным объектам электросетевого хозяйства (Постановление Правительства РФ от 26.07.2007 N 484).

РАСШИРЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ, КАСАЮЩИЕСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ

ФСТ РФ будет устанавливать тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, которые осуществляют эксплуатацию систем водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов утилизации твердых бытовых отходов, в случае если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов РФ и потребители каждого из этих субъектов потребляют не более 80% товаров и услуг данной организации коммунального комплекса. Кроме того, ФСТ РФ будет согласовывать решения органа исполнительной власти субъекта РФ об установлении по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и за коммунальные услуги, на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для субъекта РФ (Постановление Правительства РФ от 27.07.2007 N 485).

• ФИНАНСЫ

УВЕЛИЧЕН ОБЪЕМ СРЕДСТВ НА СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

Средства, выделяемые на финансирование Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)", увеличены с 85261,59 млн. рублей до 85363,87 млн. рублей, за счет увеличения выделяемых на программу средств федерального бюджета с 40624,19 млн. рублей до 40726,47 рублей. Средства, выделяемые на финансирование подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" указанной федеральной программы, перераспределены по годам выполнения подпрограммы (Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 472).

ВНЕСЕНЫ ДОПОЛНЕНИЯ В ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ СПРАВОК НА ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В СВОДНУЮ РОСПИСЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2007 ГОД

Оформление таких справок осуществляется главным распорядителем, администратором доходов федерального бюджета с присвоением определенных кодов изменений, перечень которых установлен пунктом 14.1.5 "Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее". Внесенными дополнениями расширен перечень таких кодов, в связи с тем, что Федеральным законом от 17.07.2007 N 132-ФЗ увеличена расходная часть Федерального бюджета на 2007 год (в том числе предусмотрена возможность дополнительного финансирования мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и больным с сосудистыми заболеваниями, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, а также проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда) ( Приказ Минфина РФ от 16.07.2007 N 64н; зарегистрирован в Минюсте РФ 06.08.2007 N 9961).

В 2007 ГОДУ СРЕДСТВА БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ БУДУТ ПЕРЕЧИСЛЯТЬСЯ НА СЧЕТА ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДОСТАВКУ ПЕНСИЙ, ПОСОБИЙ И ИНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ, ПРИ СОБЛЮДЕНИИ УКАЗАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПРИКАЗОМ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РФ ОТ 15 НОЯБРЯ 2006 ГОДА N 761

Соответствующие изменения внесены в названный Приказ и вступят в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.06.2007 N 404; зарегистрирован в Минюсте РФ 01.08.2007 N 9933).

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УТВЕРДИЛА ФОРМУ УВЕДОМЛЕНИЯ О СОГЛАШЕНИИ ФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

В целях осуществления государственного контроля за ограничивающими конкуренцию соглашениями Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлена обязанность уведомления федерального антимонопольного органа о достигнутых финансовыми организациями соглашениях. Напомним, что уведомить о достижении соглашения необходимо в течение пятнадцати дней с даты его достижения (Приказ ФАС РФ от 25.06.2007 N 184).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ГОЛОВНОЙ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ БАНКОВСКОЙ/КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ГРУППЫ КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ОТЧЕТНОСТИ

В соответствии с новой редакцией Положения Банка России от 5 января 2004 года N 246-П (вступающей в силу с 1 января 2008 года) данные для составления отчета о составе участников банковской (консолидированной) группы должны представляться по форме 0409801 "Отчет о составе участников банковской (консолидированной) группы", установленной Указанием Банка России от 16 января 2004 года N 1376-У. Кроме того, изменен состав сведений, отражаемых в карточке консолидации участника группы: вместо амортизации положительной разницы стоимости приобретения долей капитала отражается обесценение положительной деловой репутации (Указание ЦБ РФ от 09.07.2007 N 1859-У; зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2007 N 9911).

ВНЕСЕНЫ ПОПРАВКИ В ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ В СООТВЕТСТВИЕ РАЗМЕРА УСТАВНОГО КАПИТАЛА И ВЕЛИЧИНЫ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ (КАПИТАЛА) КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Согласно внесенным изменениям с 1 января 2008 года при увеличении собственных средств (капитала) кредитные организации будут представлять в территориальное учреждение Банка России расчет собственных средств (капитала) по форме 0409101. Кроме того новой редакцией пункта 7 Порядка установлено, что сумма уменьшения размера уставного капитала направляется кредитной организацией на: погашение убытка прошлого года; погашение непокрытого убытка, утвержденного годовым собранием акционеров (участников); увеличение дохода текущего года (в случае отсутствия убытка прошлого года и (или) непокрытого убытка либо в случае если убыток прошлого года и (или) непокрытый убыток меньше суммы уменьшения уставного капитала). Признано утратившим силу Приложение к документу, устанавливающее Порядок отражения в бухгалтерском учете операций по уменьшению размера уставного капитала кредитной организации до размера, не превышающего величину собственных средств (капитала) ( Указание ЦБ РФ от 20.07.2007 N 1867-У; зарегистрировано в Минюсте РФ 01.08.2007 N 9935).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ОК 011-93

В частности, в классификатор включен ряд новых позиций: "Сведения об обеспеченности муниципальных образований объектами торговли и социальной сферы" (код 0601022), "Сведения об обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации, а также ветеранов протезами и протезно-ортопедическими изделиями" (код 0609316), "Сведения о деятельности Федерального бюро медико-социальной экспертизы" (код 0609325), "Отчет об аудиторской деятельности" (код 0609711), "Сведения о числе торговых мест на рынках" (код 0614055) и ряд других. Отдельные позиции классификатора аннулированы и изменены (Приказ Ростехрегулирования от 19.04.2007 N 70-ст).

ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ РАЗЪЯСНЕНЫ ВОПРОСЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ

В случае присоединения одного юридического лица к другому юридическому лицу правопреемником присоединенного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов признается присоединившее его юридическое лицо. Сообщается, что в случае, если правопреемником реорганизованных организаций является организация - крупнейший налогоплательщик, то декларации по присоединенным организациям подаются по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика организации-правопреемника ( Письмо ФНС РФ от 06.07.2007 N 23-3-04/546).

• ЭКОНОМИКА

ИЗМЕНЕНЫ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Внесенными в законодательство изменениями, в частности, уточен порядок установления цены выкупаемых земельных участков и арендной платы, условия отчуждения земельных участков в процессе приватизации государственной и муниципальной собственности, а также сроки переоформления земельных участков в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими законодательными актами (Федеральный закон от 24.07.2007 N 212-ФЗ).

УТВЕРЖДЕНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2008 - 2012 ГОДЫ

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Одними из целей Программы являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов. Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период должен составить около 4 процентов. Общий объем финансирования Программы в 2008 - 2012 годах за счет средств федерального бюджета составит 551,3 млрд. рублей (Постановление Правительства РФ от 14.07.2007 N 446).

РЕГЛАМЕНТИРОВАНА ПРОЦЕДУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА, СОЗДАННОГО ПУТЕМ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ИЛИ ВЫДЕЛЕНИЯ

В соответствии с изменениями, внесенными в Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, основанием для одновременного внесения в государственный реестр записей о создании акционерного общества путем реорганизации в форме разделения или выделения и прекращении его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу является решение о государственной регистрации. Данное решение принимается регистрирующим органом на основании заявления реорганизуемого в форме разделения или выделения акционерного общества, составленного в соответствии с утвержденной формой. К заявлению должны прилагаться документы согласно установленному перечню (Постановление Правительства РФ от 27.07.2007 N 487).

ОПРЕДЕЛЕНЫ ПОРЯДОК И СРОКИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ КОМПАНИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СРЕДСТВАМИ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.02.2005 N 65 названные организации должны представлять в негосударственный пенсионный фонд и ФСФР РФ информацию об изменении состава аффилированных лиц, учредительных документов, численного и персонального состава совета директоров, исполнительных органов, работников, непосредственно обеспечивающих деятельность по инвестированию средств пенсионных накоплений. Информация об изменении состава аффилированных лиц представляется не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда управляющая компания узнала об этом. Сведения об иных событиях должны быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда они произошли. Кроме того, установлены сроки представления в негосударственный пенсионный фонд финансовой отчетности, сведений о достаточности собственных средств, годовой финансовой отчетности и аудиторского заключения (Приказ ФСФР РФ от 19.07.2007 N 07-81/пз-н; зарегистрирован в Минюсте РФ 06.08.2007 N 9967).

РАЗРАБОТАНЫ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ, РЕАЛИЗУЕМЫЙ НАСЕЛЕНИЮ ДЛЯ БЫТОВЫХ НУЖД

Розничные цены, устанавливаемые в соответствии с разработанными Методическими указаниями, будут применяться организациями, осуществляющими регулируемый вид деятельности, при реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд (пищеприготовление, отопление, горячее водоснабжение). Для утверждения (пересмотра) розничных цен указанные организации вместе с заявлением об установлении (пересмотре) розничных цен представляет в регулирующий орган расчет розничных цен с обосновывающими материалами, годовую бухгалтерскую отчетность за последние три года, квартальную бухгалтерскую отчетность на последнюю отчетную дату, обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности и другие материалы согласно утвержденному перечню (Приказ ФСТ РФ от 15.06.2007 N 129-э/2; зарегистрирован в Минюсте РФ 16.07.2007 N 9840).

• ГОСУДАРСТВО

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Изменения вызваны тем, что ряд ранее возложенных на органы внутренних дел полномочий, связанных с порядком предоставления политического убежища, с обеспечением права граждан РФ на свободный выезд, с порядком рассмотрения вопросов гражданства, теперь переданы в органы миграционной службы (Указ Президента РФ от 27.07.2007 N 993).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ, В КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ СВЕДЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ И СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

Установлено, что в составе включаемых в реестр сведений необходимо указывать, в частности: наименование заказчика, то есть органа государственной власти РФ, субъекта РФ, органа местного самоуправления или получателей бюджетных средств, уполномоченных на размещение заказов; источник финансирования - федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, бюджет муниципального образования, внебюджетные средства; способ размещения заказа; сведения об исполнении контракта либо о прекращении его действия в связи с расторжением или по иным причинам. Сведения о заключенном или исполненном контракте должны быть направлены заказчиком по установленной форме в уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней. Уполномоченный орган проверяет сведения о контракте, которые образуют реестровую запись, присваивает реестровой записи уникальный номер и включает ее в реестр. Сведения, внесенные в реестр, сохраняются в течение трех лет. Сведения, касающиеся размещения заказов и заключения контрактов и составляющие государственную тайну, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети "Интернет". Положение вступает в силу с 1 августа 2007 года (Постановление Правительства РФ от 31.07.2007 N 491).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ И ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

Изменения внесены в порядок планирования и организации работы Правительства, порядок исполнения поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний, порядок взаимоотношений Правительства с органами судебной власти, порядок работы с обращениями граждан, функции и структуру Аппарата Правительства. В частности, Регламент дополнен положением, согласно которому рассмотрение конкретных вопросов деятельности Правительства, координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечение ими решений Президента РФ и Правительства, участие при необходимости в заседаниях их коллегий возложено также на заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей). Определено, что Руководитель Аппарата является Заместителем Председателя Правительства (ранее - Министром Российской Федерации). Также установлено, что в структуре Аппарата Правительства действует на постоянной основе аппарат Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ, обеспечивающий ее деятельность и деятельность научно-технического совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ (Постановление Правительства РФ от 31.07.2007 N 492).

УТОЧНЕНЫ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НЕПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ

"Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" дополнено основанием, по которому жилое помещение может быть признано непригодным для проживания. Так, непригодными для проживания будут признаваться жилые помещения, расположенные в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить их разрушение. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, должны признаваться аварийными. Под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях в данном случае понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией. Зоны вероятных разрушений будут определяться уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Также в указанное Положение внесено изменение, согласно которому последствиями признания многоквартирного дома аварийным является не только его снос, но и реконструкция (Постановление Правительства РФ от 02.08.2007 N 494).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ВНЕСЛО ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ВОПРОСОВ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ

В частности, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Кроме того, отменено положение, согласно которому, в случае неоднократного нарушения российским перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок, должностные лица органов Ространсинспекции могут приостанавливать в установленном порядке действие лицензии на эти перевозки ( Постановление Правительства РФ от 02.08.2007 N 495).

ФОРМЫ РАЗРЕШЕНИЙ, ВЫДАВАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РФ, ДОЛЖНЫ БЫТЬ УТВЕРЖДЕНЫ МИНОБРНАУКИ РФ

В Положении о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N 654, определено, что иностранная государственная организация должна получить в Министерстве образования и науки РФ разрешение на открытие представительства на территории РФ, а иностранная некоммерческая организация - разрешение на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории РФ. Согласно дополнению, внесенному в указанное Положение, на Минобрнауки РФ возложены полномочия по утверждению форм этих разрешений (Постановление Правительства РФ от 02.08.2007 N 496).

По материалам КонсультантПлюс

• ФИНАНСЫ

РЕГЛАМЕНТИРОВАН ПОРЯДОК РАСЧЕТА РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ АКТИВОВ, В КОТОРЫЕ РАЗМЕЩЕНЫ СРЕДСТВА ПЕНСИОННЫХ РЕЗЕРВОВ, И РАСЧЕТА СОВОКУПНОЙ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ПЕНСИОННЫХ РЕЗЕРВОВ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ФОНДА

С 1 сентября 2007 года названные показатели должны рассчитываться на последний день каждого календарного месяца, не позднее 5 рабочих дней с указанного дня. Рыночная стоимость активов рассчитывается исходя из рыночной стоимости ценных бумаг и иного имущества, в которые размещены средства пенсионных резервов фонда, суммы средств пенсионных резервов, размещенных на банковских счетах и банковских депозитах, включая иностранную валюту. Установлено, что совокупная рыночная стоимость пенсионных резервов фонда рассчитывается исходя из рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов фонда, суммы дебиторской задолженности, за вычетом суммы обязательств в составе кредиторской задолженности. Подробно регламентирован порядок определения рыночной стоимости активов и сумм дебиторской задолженности (Приказ ФСФР РФ от 17.07.2007 N 07-78/пз-н; зарегистрирован в Минюсте РФ 06.08.2007 N 9958).

УТВЕРЖДЕН ПЕРЕЧЕНЬ ФОНДОВЫХ БИРЖ, НА ТОРГАХ КОТОРЫХ ОБРАЩАЮЩИЕСЯ АКЦИИ ИНОСТРАННОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА И ОБЛИГАЦИИ ИНОСТРАННОЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МОГУТ СОСТАВЛЯТЬ ПЕНСИОННЫЕ РЕЗЕРВЫ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ФОНДА

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2007 года N 63 установлены условия, при которых указанные ценные бумаги могут составлять пенсионные резервы негосударственного пенсионного фонда. Одним из таких условий является прохождение процедуры листинга данных ценных бумаг на фондовых биржах, перечень которых утвержден ФСФР России. В частности, в утвержденный Перечень включены: Лондонская фондовая биржа (London Stock Exchange), Нью-Йоркская фондовая биржа (New York Stock Exchange), Гонконгская фондовая биржа (Hong Kong Stock Exchange), Фондовая биржа ММВБ (Приказ ФСФР РФ от 26.07.2007 N 07-86/пз-н; зарегистрирован в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9977).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2007 ГОДУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУБСИДИЙ РЯДУ НЕКОММЕРЧЕСКИХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В РАЗВИТИИ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Некоторым из упомянутых организаций (шести организациям, в частности Автономной некоммерческой организации "Институт общественного проектирования", Международному гуманитарному общественному фонду "Знание") субсидии предоставляются на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов по направлениям деятельности. Еще четырнадцати организациям (в частности, Воронежской областной общественной благотворительной организации "Многодетная семья", Региональной молодежной общественной организации "Патриот") субсидии предоставляются на осуществление конкретных мероприятий. Определен порядок перечисления средств и установлена обязанность представления отчетности об их использовании (Приказ Управления делами Президента РФ от 30.07.2007 N 263; зарегистрирован в Минюсте РФ 13.08.2007 N 9986).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПАСПОРТА СДЕЛКИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ

В Инструкцию ЦБ РФ от 15.06.2004 N 117-И, определяющую названный порядок, внесены уточнения, касающиеся, в частности, переоформления паспорта сделки (ПС) в случае изменения указанной в нем информации. Так, например, установлено, что изменение наименования банка ПС и (или) его организационно-правовой формы (при преобразовании банка) отражается в переоформляемом ПС только в случае, если данные изменения произошли в период переоформления ПС по иным основаниям, установленным Инструкцией ( Указание ЦБ РФ от 20.07.2007 N 1869-У; зарегистрировано в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9980).

ВВОДИТСЯ В ДЕЙСТВИЕ ОТЧЕТНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ

Министерством финансов РФ утверждена форма месячной отчетности о целевом использовании субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта РФ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Также утвержден Порядок составления и представления органами исполнительной власти субъектов РФ названной отчетности в Минфин РФ. Установлено, что месячная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года и представляется в Минфин РФ до 10 числа месяца, следующего за отчетным (Приказ Минфина РФ от 27.07.2007 N 66н).

МИНФИН РОССИИ ИЗЛОЖИЛ СВОЮ ПОЗИЦИЮ О ПОРЯДКЕ ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВЕКСЕЛЯМ СЕРИЙ АПК

Выпуск Минфином России указанных ценных бумаг был осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 46-ФЗ для восстановления собственных кредитных ресурсов коммерческих банков, осуществлявших в 1992 - 1994 годах кредитование организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации, а также организаций, осуществлявших завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Сообщается, что на основании ст. 817 ГК РФ по договору государственного займа заемщиком выступает Российская Федерация. Соответственно, по мнению Минфина РФ, в случае принятия решений о взыскании долга по векселям АПК истребование денежных средств должно производиться с Российской Федерации, а не с Министерства финансов РФ как получателя средств федерального бюджета (Письмо Минфина РФ от 22.06.2007 N 08-04-14/1142).

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ, УПЛАТИВШИМ НДС ПРИ ВВОЗЕ В 2007 ГОДУ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РФ ПЛЕМЕННЫХ ЖИВОТНЫХ, БУДУТ ВОЗВРАЩЕНЫ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫЕ СУММЫ НАЛОГА

с 1 января 2007 года по 31 декабря 2008 года от налогообложения НДС освобожден ввоз на таможенную территорию РФ племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца, осуществляемый сельскохозяйственными товаропроизводителями. Сообщается, что на практике указанная норма начала применяться только в мае текущего года. Учитывая данное обстоятельство, рекомендовано сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также российским организациям, занимающимся лизинговой деятельностью, для возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм НДС обратиться с соответствующим заявлением в таможенный орган, на счет которого был перечислен налог либо которым было произведено его взыскание (Письмо Минсельхоза РФ от 21.06.2007 N АГ-Нац16/359).

В СЛУЧАЕ ПРОСРОЧКИ УПЛАТЫ АВАНСОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ ПЕНИ НЕ НАЧИСЛЯЮТСЯ

Такие разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, направленном нижестоящим судам. В частности, указано, что согласно требованиям налогового законодательства пени начисляются за несвоевременную уплату авансовых платежей, причем независимо от того, как они исчисляются (в течение или по итогам отчетного периода, на основе налоговой базы, отражающей реальные финансовые результаты деятельности налогоплательщика, или нет). Однако уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируется не Налоговым кодексом РФ, а Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, согласно которому пени начисляются только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов. В отношении авансовых платежей таких требований не установлено (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.07.2007 N 47).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

До сведения налоговых органов доведена информация о порядке направления материалов о налоговых правонарушениях и преступлениях в органы внутренних дел. Установлено, что до внесения изменений в совместный Приказ МВД России и МНС России от 22.01.2004 N 76/АС-3-06/37 "Об утверждении нормативных правовых актов о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов...", при выявлении фактов неисполнения (не полного исполнения) в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), соответствующие материалы, позволяющие предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, должны быть направлены в органы внутренних дел по истечении 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств (Письмо ФНС РФ от 23.07.2007 N ШТ-6-06/591@).

...ВЫПЛАТЫ В ПОЛЬЗУ ПРИЕМНЫХ РОДИТЕЛЕЙ ПО ДОГОВОРУ О ПЕРЕДАЧЕ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ) НА ВОСПИТАНИЕ В СЕМЬЮ ОБЛАГАЮТСЯ ЕСН

Такой вывод содержится в письме Минфина РФ, направленном для сведения налоговых органов. Кроме того, в письме сообщено о том, что выплаты, начисляемые лицу, ищущему работу, по ученическому договору на профессиональное обучение (включая оплату работы, выполняемой на практических занятиях), не признаются объектом налогообложения ЕСН, поскольку такой договор не отвечает критериям трудового договора, установленным Трудовым кодексом РФ ( Письмо ФНС РФ от 26.07.2007 N ГВ-6-05/604@).

...ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТОВЕРНОСТИ ИЗМЕРЕНИЯ И УЧЕТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ основное технологическое оборудование для производства этилового спирта и многих видов алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Федеральной налоговой службой указано, что монтаж средств измерения, их модернизация, проведение пусконаладочных работ и подключение к ЕГАИС может осуществляться только силами организаций-производителей средств изменения или специализированными организациями, не являющимися производителями этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и имеющими свидетельство (разрешение, лицензию и т.п.) завода-изготовителя средства измерения на право проведения указанных работ (Письмо ФНС РФ от 03.08.2007 N ШС-6-13/625@).

• ЭКОНОМИКА

СНИЖЕНЫ СТАВКИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА ВВОЗ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОКАТА ИЗ АЛЮМИНИЕВЫХ СПЛАВОВ

По ставкам ввозных таможенных пошлин в размере 10 процентов от таможенной стоимости, установленным на срок 9 месяцев, будет осуществляться ввоз отдельных видов проката из алюминиевых сплавов, окрашенных, лакированных или покрытых пластмассой (код ТН ВЭД РФ 7606 12 500 0) и прочих (код ТН ВЭД РФ 7606 12 910 9). В настоящее время ставка пошлины на ввоз указанных видов товаров составляет 20 процентов от таможенной стоимости. Постановление Правительства РФ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 506).

АЛЮМИНИЙ НЕЛЕГИРОВАННЫЙ БУДЕТ ВВОЗИТЬСЯ ПО НУЛЕВОЙ СТАВКЕ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ

Ставка ввозной таможенной пошлины в размере, равном нулю, в отношении алюминия нелегированного (код ТН ВЭД РФ 7601 10 000 0) утверждена сроком на 9 месяцев. В настоящее время размер пошлины при ввозе составляет 10 процентов от таможенной стоимости. Постановление Правительства РФ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 507).

УСТАНОВЛЕНЫ СТАВКИ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ГРАЖДАНСКИХ САМОЛЕТОВ

Ставки пошлин установлены в отношении товарных подсубпозиций, впервые включаемых в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности РФ. Так, для самолетов гражданских с количеством посадочных мест более чем на 19 человек, но не более чем на 200 человек (код ТН ВЭД РФ 8802 40 000 3), ставка пошлины составит 20 процентов от таможенной стоимости. Ввоз самолетов гражданских с массой пустого снаряженного аппарата не более 20000 кг и с количеством посадочных мест не более чем на 19 человек (код ТН ВЭД РФ 8802 40 000 4) будет осуществляться по ставке 10 процентов от таможенной стоимости. Для самолетов гражданских прочих (код ТН ВЭД РФ 8802 40 000 8) таможенная пошлина установлена в размере 20 процентов. Указанные ставки утверждены сроком на 9 месяцев. Постановление Правительства РФ вступает в силу по истечении 2 месяцев с даты его официального опубликования (Постановление Правительств РФ от 11.08.2007 N 508).

В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ "О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКИХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ НЕКОТОРЫХ ВИДОВ СТАЛЬНЫХ ТРУБ" ВНЕСЕНО УТОЧНЕНИЕ

Антидемпинговые пошлины сроком на 5 лет установлены на нефтегазопроводные трубы до 820 миллиметров включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 миллиметров включительно. Ранее уточнение "включительно" отсутствовало. Изменение вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 509).

УТВЕРЖДЕНЫ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ СХЕМ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

В соответствии со статьей 33 Водного кодекса РФ схемы комплексного использования и охраны водных объектов разрабатываются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и включают в себя систематизированные материалы о состоянии водных объектов, их использовании. Утвержденные Министерством природных ресурсов РФ Методические указания определяют требования к структуре проектов схем комплексного использования и охраны водных объектов, состав и последовательность действий по их разработке, утверждению и реализации, внесению изменений в данные схемы (Приказ МПР РФ от 04.07.2007 N 169; зарегистрирован в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9979).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ ДОПОЛНЕН НОВЫМИ МОДЕЛЯМИ ККТ

В первый раздел Государственного реестра контрольно-кассовой техники включены новые сведения о моделях контрольно-кассовой техники, применяемых организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Данный раздел реестра дополнен сведениями о следующих моделях ККТ: Атра-100К-01, Астра-100К-02, Меркурий - 111К версия 01, Меркурий - 115К версия 01, Меркурий - 130К версия 01, Меркурий - 140К версия 01 и версия 02, Меркурий-180 версия 01, МКТК, ПКТК, Стайер-02К версия 01, Электроника 505К, WAB 04RK (Приказ Роспрома от 01.08.2007 N 321).

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ РАЗЪЯСНИЛО ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУР РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Так, размещение государственных или муниципальных заказов на товары, работы и услуги, включенные в перечни товаров, работ и услуг, заказы на которые осуществляются путем проведения аукциона, можно осуществлять также путем проведения запроса котировок либо разместить заказ у единственного поставщика, исполнителя или подрядчика. По мнению Минэкономразвития РФ, названные способы размещения заказов не противоречат Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Письмо Минэкономразвития РФ от 08.08.2007 N 118-КА/ДО4).

• СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

С 1 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА СУММА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ОПЛАТУ ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО ГРАЖДАНАМ НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, БУДЕТ УВЕЛИЧЕНА НА 7% И СОСТАВИТ 549 РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ

Из данной суммы 488 рублей будут направляться на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, детскими спецпродуктами, а также на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Оставшаяся часть денежных средств (61 рубль) предназначается для оплаты бесплатного поезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 513).

• ГОСУДАРСТВО

УТОЧНЕН СПИСОК ОБОРУДОВАНИЯ, МАТЕРИАЛОВ И ТЕХНОЛОГИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ ПРИ СОЗДАНИИ РАКЕТНОГО ОРУЖИЯ И В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ

Названный Список был утвержден в целях защиты национальных интересов и обеспечения выполнения международных обязательств РФ по нераспространению ракетных средств доставки оружия массового поражения. В соответствии с внесенными в Список изменениями контроль будет осуществляться в отношении топливных баков, специально разработанных для спецтоплива, используемого в ракетах, которые способны доставлять полезную нагрузку не менее 500 кг на дальность не менее 300 км. Кроме того, отдельные позиции Списка уточнены номерами CAS (Chemical Abstracts Service Registry Number), которые используются для идентификации товаров и технологий в рамках режимного уведомления. Поправки вступят в силу через 3 месяца со дня их официального опубликования (Указ Президента РФ от 06.08.2007 N 1030).

К 2010 ГОДУ В РОССИИ ДОЛЖНА БЫТЬ СОЗДАНА НАЦИОНАЛЬНАЯ НАНОТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СЕТЬ

В целях развития и реализации потенциала отечественной наноиндустрии утверждена федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы". Для достижения заявленных целей в Программе намечено решение ряда задач. Так, научные организации и образовательные учреждения высшего профессионального образования, выполняющие работы в области нанотехнологий и наноматериалов, должны быть оснащены специальным оборудованием. Между организациями, входящими в состав национальной нанотехнологической сети, необходимо наладить эффективную систему обмена информацией. В рамках реализации Программы будет создана система методического обеспечения, регламентирующая безопасность создания и применения нанотехнологий, а также система методического обеспечения механизмов регулирования развития наноиндустрии, гармонизирующей российские и международные документы по обеспечению единства измерений, и подтверждения соответствия продукции. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство образования и науки РФ (Постановление Правительства РФ от 02.08.2007 N 498).

РАЗРАБОТАНО ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ О ДАЧЕ СОГЛАСИЯ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ СДЕЛОК ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ В ОТНОШЕНИИ НАХОДЯЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

Утвержденное Правительством РФ Положение устанавливает сроки и последовательность действий по согласованию сделок, направленных на привлечение инвестиций, перечень необходимых для этого документов, устанавливает существенные условия инвестиционного договора и основания для отказа в даче согласия на его заключение. Министерству экономического развития и торговли РФ поручено утвердить типовые формы инвестиционных договоров, типовое задание на проведение оценки рыночной стоимости права заключения инвестиционных договоров, порядок проведения и условия конкурса по отбору организатора торгов по привлечению инвестиций (Постановление Правительства РФ от 10.08.2007 N 505).

РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ РОССИИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ

В указанный перечень включено Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи. В этой связи соответствующие изменения внесены в перечень мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение", относящихся, в частности, к строительству и реконструкции учреждений родовспоможения, научно-исследовательских институтов материнства и детства, перинатальных центров, а также перераспределены объемы финансирования указанной подпрограммы по основным направлениям и государственным заказчикам ( Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 511).

ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ РАЗРАБОТАНЫ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С РЕГИСТРАЦИЕЙ ЛИКВИДАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Методические рекомендации направлены на оказание практической помощи территориальным органам Федеральной регистрационной службы в целях совершенствования ими принятия решений о государственной регистрации в связи с ликвидацией некоммерческих организаций. Росрегистрацией, в частности, разъяснен порядок применения норм законодательства, регулирующих этапы и сроки ликвидации, порядок уведомления регистрирующего органа и кредиторов о ликвидации некоммерческой организации, порядок представления документов. Отмечается, что с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы данного юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает это юридическое лицо, и государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации ( Приказ Росрегистрации от 05.07.2007 N 142).

ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ РАЗЪЯСНИЛ ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

В частности, обращено внимание на то, что в заявлении органа или должностного лица, обратившегося с требованием о привлечении к административной ответственности, в постановлении по делу об административном правонарушении, а также решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов. Кроме того, отмечается, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверять, были ли приняты административным органом меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении (Постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 N 46).

По материалам КонсультантПлюс

ФИНАНСЫ

ИЗМЕНЕНЫ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПЕРЕД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ, ПЕРЕОФОРМЛЕННЫХ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поправками, внесенными в Постановление Правительства РФ от 21.07.2004 N 366 (которым утверждены данные Правила), устанавливается возможность принятия на себя субъектами РФ денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией (в целях проведения их последующей реструктуризации) путем выражения согласия на перечисление в федеральный бюджет денежных средств субъекта РФ в сумме неисполненных обязательств указанных лиц. При этом реструктуризация производится путем предоставления равномерной рассрочки по уплате консолидированной задолженности (непереоформленных обязательств), которая включает неуплаченные суммы основного долга, процентов и комиссий, исчисленные до конца срока погашения кредита (Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 515).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДЕПОЗИТНЫХ СДЕЛОК В ВАЛЮТЕ РФ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ ЗАО ММВБ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НОВОЙ ФОРМЫ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДЕПОЗИТНОГО СОГЛАШЕНИЯ

Новая форма соглашения будет применяться после вступления в силу Указания Банка России N 1870-У, которым внесены изменения в Порядок проведения Банком России депозитных операций с кредитными организациями в валюте Российской Федерации. Сообщается, что до этого момента должна применяться форма соглашения, ранее установленная письмом Банка России от 25.08.2006 N 114-Т. Кроме того, в целях обеспечения заключения депозитных сделок с кредитными организациями с использованием Системы электронных торгов ЗАО ММВБ вводится в действие форма Дополнительного соглашения к Генеральному депозитному соглашению о заключении депозитных сделок в валюте РФ с использованием Системы электронных торгов ЗАО ММВБ (Письмо ЦБ РФ от 08.08.2007 N 121-Т).

ЭКОНОМИКА

СТАВКИ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОДЕЖДЫ ИЗ НАТУРАЛЬНОГО МЕХА СНИЖЕНЫ ВДВОЕ

В частности, ставка пошлины на ввоз отдельных видов одежды из норки установлена в размере 10 процентов от таможенной стоимости, но не менее 30 евро за 1 штуку (ранее - 20 процентов, но не менее 30 евро за 1 штуку). Также с 20 до 10 процентов от таможенной стоимости, но не менее 30 евро за 1 штуку снижены ставки пошлин на ввоз предметов одежды из нутрии, из песца или лисицы, из кролика или зайца, а также из овчины. Кроме того, ввоз предметов детской одежды из овчины, кролика или зайца, ростом до 164 см и обхватом груди до 84 см будет осуществляться по ставке 7,5 процентов от таможенной стоимости, но не менее 10 евро за 1 штуку, а не 15 процентов, как ранее. Ставки ввозных таможенных пошлин в указанных размерах утверждены сроком на 9 месяцев. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 15.08.2007 N 518).

ВНЕСЕНЫ ЧАСТИЧНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СТРУКТУРУ КОДОВ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ ВЭД РФ

Изменения вносятся в отношении частей и принадлежностей (отдельные коды товарной позиции 8708 ТН ВЭД РФ), предназначенных для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД РФ (к указанным позициям, в частности, относятся тракторы; моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя; автомобили легковые и прочие, предназначенные главным образом для перевозки людей, включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили; моторные транспортные средства для перевозки грузов и моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов) (Постановление Правительства РФ от 18.08.2007 N 526).

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

ОПРЕДЕЛЕНЫ ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕЕЗДОМ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО И ЧЛЕНОВ ЕГО СЕМЬИ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ ПРИ ПЕРЕВОДЕ ЕГО В ДРУГОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН

Так, гражданскому служащему возмещаются расходы: по проезду его с членами семьи воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования; по проезду к станции, пристани, аэропорту; по найму жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования; по обустройству на новом месте жительства. Кроме того, предусмотрена выплата суточных служащему и членам его семьи за каждый день нахождения в пути. Определены размеры возмещаемых расходов. Возмещение осуществляется федеральным государственным органом, в который переведен служащий, в течение 1 месяца после предоставления документов, подтверждающих расходы. В случаях досрочного расторжения служебного контракта гражданский служащий обязан полностью вернуть денежные средства, выплаченные в связи с переездом (Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 514).

ГОСУДАРСТВО

СОВЕРШЕНСТВУЕТСЯ ПОРЯДОК УЧЕТА И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

В целях обеспечения полноты и достоверности сведений, содержащихся в реестре федерального имущества, Правительством РФ утверждено новое Положение об учете федерального имущества. Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (Росимущество) и его территориальным органам поручено осуществлять учет и ведение реестра федерального имущества. Подробно регламентированы состав подлежащего учету федерального имущества, порядок его учета и предоставления информации из реестра. Детализирован перечень документов, представляемых при осуществлении сделок с федеральным имуществом, изменении сведений об объекте учета, а также при прекращении права собственности Российской Федерации на имущество. Уточнено, что осуществляющие полномочия собственника федерального имущества лица могут совершать сделки с ним исключительно после учета имущества в реестре в соответствии с утвержденным Положением. В приложениях к Положению приведены формы реестра федерального имущества, форма записи об изменениях сведений об объекте учета, иные формы. Ранее организация учета федерального имущества осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 июля 1998 года N 696 (Постановление Правительства РФ от 16.07.2007 N 447).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ

Начиная с 2008 года, доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы составит: 15 процентов - в отношении субъектов РФ, получающих дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности которых при этом не превышает 0,7; 10 процентов - если уровень расчетной бюджетной обеспеченности получающего дотации субъекта РФ после распределения средств из фонда финансовой поддержки составляет от 0,7 до 1; 5 процентов - в отношении субъектов РФ не получающих дотации. При этом доля средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, должна составлять соответственно: не менее 20, не менее 25 или не менее 30 процентов - для молодых семей, не имеющих детей; не менее 25, не менее 30 или не менее 35 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных семей. Кроме того, внесен ряд изменений в объемы и источники финансирования Программы, в частности, общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета увеличен с 298,8 до 302,2 млрд. рублей (Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 510).

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТЕПЕНИ ТЯЖЕСТИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЗДОРОВЬЮ ЧЕЛОВЕКА, БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПО УСТАНОВЛЕННЫМ ПРАВИЛАМ

Причиненный вред определяется в зависимости от степени его тяжести на основании квалифицирующих признаков. В отношении тяжкого вреда такими признаками являются, в частности, потеря зрения, речи, слуха, полная утрата профессиональной трудоспособности. Для определения степени тяжести вреда достаточно наличия одного из квалифицирующих признаков. При наличии нескольких признаков тяжесть вреда определяется по тому признаку, который соответствует большей степени тяжести. В случае если множественные повреждения взаимно отягощают друг друга, определение степени тяжести вреда, производится по их совокупности (Постановление Правительства РФ от 17.08.2007 N 522).

УВЕЛИЧЕНЫ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В 2006 - 2012 ГОДАХ"

Установлено, что общий объем финансирования Программы, целями которой являются сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, а также сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, увеличен с 52765 млн. рублей до 53443,8 млн. рублей. Из федерального бюджета будет выделено не 21630 млн. рублей, а 22308,8 млн. рублей, из них на капитальные вложения - 15950,3 млн. рублей, а не 15271,5 млн. рублей, как планировалось ранее. С учетом изменений, внесенных в объемы финансирования, также внесены соответствующие изменения и в отдельные позиции Программы (Постановление Правительства РФ от 18.08.2007 N 528).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РФ

В частности, установлено, что объем финансирования за счет средств федерального бюджета одного проекта в рамках мероприятия по проведению опытно-конструкторских и опытно-технологических работ совместно с иностранными научными организациями теперь должен составлять до 50 млн. рублей в год (ранее - от 30 до 50 млн. рублей). Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета одного проекта из мероприятий по реализации важнейших инновационных проектов государственного значения установлен в размере 0,7 - 2 млрд. рублей (ранее - 1 - 2 млрд. рублей). Напомним, что федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" была утверждена Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2006 года N 613 и направлена на реализацию приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 18.08.2007 N 531).

УЖЕСТОЧЕН ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДПОЛЕТНОГО И ПОСЛЕПОЛЕТНОГО ДОСМОТРОВ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА, ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖЕЙ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

Утвержденными Правилами подробно регламентированы организация досмотров, права и обязанности сотрудников службы авиационной безопасности и сотрудников органа внутренних дел на транспорте при проведении досмотров. Определен Перечень основных опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах. Признан утратившим силу Приказ Минтранса РФ от 21.11.1995 N 102 "Об утверждении и введении в действие Руководства по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов" (Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 104; зарегистрирован в Минюсте РФ 09.08.2007 N 9975).

УСТАНОВЛЕНА ФОРМА АНКЕТЫ ДЛЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОГРАММЕ ДОБРОВОЛЬНОГО ПЕРЕСЕЛЕНИЯ В РФ

Анкета содержит перечень сведений, необходимых для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В частности, будущему переселенцу необходимо указать членов семьи, переселяющихся с ним; наличие профессиональных навыков; наименование субъекта РФ, в который он планирует переселиться; планируемые варианты жилищного обустройства или временного размещения. Указанная информация подлежит передаче в территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ и в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ для последующего принятия решения о возможности участия соотечественника в Государственной программе (Приказ ФМС РФ от 02.08.2007 N 163; зарегистрирован в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9982).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О СООТЕЧЕСТВЕННИКАХ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ И ЖЕЛАЮЩИХ ДОБРОВОЛЬНО ПЕРЕСЕЛИТЬСЯ В РФ

Порядок определяет последовательность и сроки направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Так, от уполномоченных органов за рубежом в территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ направляются, в частности, сообщение о выдаче соотечественнику свидетельства участника Программы, сроки выезда участника и членов его семьи в пункт назначения субъекта РФ, сведения, характеризующие профессиональные навыки, а также дело участника Программы. Территориальный орган ФМС РФ, в свою очередь, направляет полученные сведения, за исключением дела участника, в уполномоченный орган субъекта РФ. Затем уполномоченный орган субъекта РФ возвращает в территориальный орган ФМС РФ электронный вариант анкеты участника с информацией о принятом в отношении него решении. Завершающим этапом является направление территориальным органом ФМС РФ в уполномоченный орган за рубежом электронного варианта анкеты с информацией о решении субъекта РФ в отношении конкретного участника, сообщения о прибытии участника в субъект РФ (Приказ ФМС РФ от 02.08.2007 N 164; зарегистрирован в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9983).

РАЗРАБОТАНА ИНСТРУКЦИЯ ПО РАБОТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФМС РФ С УЧАСТНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКАМ, ЖЕЛАЮЩИМ ДОБРОВОЛЬНО ПЕРЕСЕЛИТЬСЯ В РФ

Инструкция определяет порядок организации работы по подготовке регистрации и непосредственно регистрации участников Государственной программы, а также порядок организации работы по ведению дел участников, получению и направлению информации в рамках реализации Программы. В частности, установлено, что заполненный соотечественником электронный вариант анкеты территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ должен направить в уполномоченный орган субъекта РФ для принятия решения о приеме и трудоустройстве. При получении положительного решения территориальный орган ФМС РФ в течение десяти рабочих дней организует проверку потенциального участника Программы по учетам МВД РФ, ФСБ РФ и ФНС РФ и полученную информацию направляет в ФМС РФ и уполномоченный орган за рубежом (Приказ ФМС РФ от 02.08.2007 N 165; зарегистрирован в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9984).

СООТЕЧЕСТВЕННИКАМ, ЖЕЛАЮЩИМ ПЕРЕСЕЛИТЬСЯ В РОССИЮ, ДОЛЖНО БЫТЬ ОКАЗАНО СОДЕЙСТВИЕ В ПОДБОРЕ ВАРИАНТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

Инструкция по работе с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы, определяет порядок организации работы в представительстве Федеральной миграционной службы РФ за рубежом по подготовке регистрации соотечественников в качестве участников Программы, рассмотрению заявлений о выдаче свидетельства участника. В частности, установлено, что при обращении в представительство ФМС РФ за рубежом соотечественнику должна быть предоставлена полная информация о содержании Программы, условиях переселения, о территориях вселения, возможностях приема, трудоустройства и жилищного обустройства на конкретных территориях, о мерах социальной поддержки (Приказ ФМС РФ от 02.08.2007 N 166; зарегистрирован в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9985).

РАЗРАБОТАНЫ ФОРМЫ ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫХ ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ ВОСПРОИЗВОДСТВЕ ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИИ, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК ИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

Указанные отчеты представляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, воспроизводство лесов и лесоразведение, в ораны государственной власти и органы местного самоуправления не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчеты должны содержать информацию о фактических объемах осуществляемого использования лесов, объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчетного квартала. В четвертом квартале приводится информация за отчетный год (Приказ МПР РФ от 09.07.2007 N 175; зарегистрирован в Минюсте РФ 10.08.2007 N 9978).

По материалам КонсультантПлюс

ФИНАНСЫ

С 1 СЕНТЯБРЯ 2007 ГОДА ВВОДИТСЯ НОВЫЙ УНИФИЦИРОВАННЫЙ ФОРМАТ ТРАНСПОРТНОГО СООБЩЕНИЯ ПРИ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ МЕЖДУ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ И НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ

Унифицированный формат применяется для организации обмена электронными документами по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Данный формат поддерживает все действующие типы электронных документов информационного взаимодействия, определяемых порядком представления налоговой декларации (расчета) в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Минфина России и ФНС России (Приказ ФНС РФ от 08.08.2007 N ММ-3-13/469@).

РАЗРАБОТАНО НОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АФФИЛИРОВАННЫХ ЛИЦАХ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Положение подготовлено с учетом изменений и дополнений, внесенных в антимонопольное законодательство Российской Федерации. Так, например, приведены в соответствие со статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции" критерии отнесения юридических и физических лиц к группе лиц, к которой принадлежит кредитная организация. Кроме того, следует отметить, что в новом порядке ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитных организаций не содержится положений, касающихся, в частности, порядка заполнения установленных форм отчетности в целях автоматизированной обработки информации об аффилированных лицах (Положение ЦБ РФ 20.07.2007 N 307-П, зарегистрировано в Минюсте РФ 28.08.2007 N 10061).

КОЭФФИЦИЕНТ, ПРИМЕНЯЕМЫЙ ДЛЯ КОРРЕКТИРОВКИ РАЗМЕРА НАЛОГОВОЙ СТАВКИ ПО НАЛОГУ НА ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В ОТНОШЕНИИ НЕФТИ ЗА ИЮЛЬ 2007 ГОДА, ОПРЕДЕЛЕН В РАЗМЕРЕ 6,4009

По сравнению с прошлым месяцем произошло увеличение данного коэффициента (с 5,4496 до 6,4009) в связи с изменением показателей, исходя из которых он рассчитан: при незначительном снижении среднего значения курса доллара США к рублю (с 25,9257 до 25,556 за все дни данного налогового периода) значительно возрос средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья и составил 74,37 долл. США за баррель (в июне этот показатель составлял 68,05 доллара США за баррель) (Письмо ФНС РФ от 16.08.2007 N ГИ-6-11/653@).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАСЧЕТОМ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА 2006 - 2007 ГГ.

Для использования в работе налоговых органов направлено письмо Минфина РФ, в котором сообщается, что при расчете налога на имущество организаций результаты переоценки основных средств, проведенной бюджетным учреждением по состоянию на 1 января 2007 года должны быть учтены в налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2007 год. При этом указано, что в случае если результаты переоценки основных средств, проведенной в течение первого полугодия 2007 года, не отражены в бухгалтерской отчетности за I квартал 2007 года, то расчет авансового платежа по налогу на имущество организаций за I квартал 2007 года производится без учета результатов переоценки. Результаты переоценки основных средств, отраженные в бюджетном учете во II квартале 2007 года, учитываются для целей налогообложения при расчете среднегодовой стоимости имущества за первое полугодие, 9 месяцев и год, начиная с 1 января 2007 года по состоянию на 1-е число каждого месяца налогового (отчетного) периода и 1-е число месяца, следующего за налоговым периодом. При этом перерасчет налоговых обязательств (авансового платежа) за I квартал 2007 года не производится (Письмо ФНС РФ от 02.07.2007 N СК-6-11/518@).

...С 22 ИЮЛЯ 2007 ГОДА ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР РАСЧЕТОВ НАЛИЧНЫМИ ДЕНЬГАМИ В РАМКАХ ОДНОГО ДОГОВОРА НЕ ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ 100 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ

Федеральная налоговая служба довела до сведения нижестоящих налоговых органов Указания Центрального банка РФ. Одним из документов установлен предельный размер расчетов наличными деньгами, а также определен порядок расходования наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя (Письмо ФНС РФ от 18.07.2007 N ВЕ-6-17/574@).

...НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ УСЛУГИ ГАЗИФИКАЦИИ И ПРИМЕНЯЮЩИЕ В СВЯЗИ С ЭТИМ СИСТЕМУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ВИДЕ ЕНВД, ОБЯЗАНЫ ПЕРЕВЕСТИ ДАННЫЙ ВИД ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОБЩИЙ РЕЖИМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ИЛИ УСН С 1 ИЮЛЯ 2007 ГОДА

Данное обстоятельство обусловлено тем, что предпринимательская деятельность в сфере оказания бытовых услуг (классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН)) могла переводиться на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Однако Приказом Ростехрегулирования от 18 декабря 2006 года N 311-ст из перечня бытовых услуг, предусмотренных ОКУН, услуги газификации исключены. Таким образом, данный вид предпринимательской деятельности теперь не подлежит переводу на уплату ЕНВД (Письмо ФНС РФ от 19.07.2007 N ХС-6-02/579@).

...РАСХОДЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ КОМНАТ УМЕНЬШАЮТ ДОХОДЫ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ НДФЛ, ЕСЛИ ОНИ ОСУЩЕСТВЛЕНЫ НАЧИНАЯ С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА

До нижестоящих налоговых органов доведено письмо Минфина РФ, которым разъяснено следующее. Изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 144-ФЗ, предусмотрено предоставление физическим лицам имущественного налогового вычета в суммах, израсходованных на новое строительство либо приобретение комнат на территории Российской Федерации. Поскольку данный Закон не содержит оговорки о том, что указанные положения имеют обратную силу, следовательно они распространяются на правоотношения, возникшие после вступления его в силу, т.е. с 1 января 2007 года (Письмо ФНС РФ от 20.07.2007 N ХС-6-04/581@).

...ВОПРОСЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ НАЛОГОВОГО РЕЗИДЕНТСТВА БЕЛОРУССКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ ОБ ИЗБЕЖАНИИ ДВОЙНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

В частности сообщается, что подтверждением постоянного местопребывания резидентов Республики Беларусь является документ (справка) по установленной форме, выданная инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту регистрации организаций (проживания физических лиц), заверенная подписью должностных лиц и гербовой печатью с наименованием налоговой инспекции (Письмо ФНС РФ от 08.08.2007 N ГИ-6-26/636@).

...РЕСПУБЛИКА СЕРБИЯ И РЕСПУБЛИКА ЧЕРНОГОРИЯ СОХРАНЯТ ПРАВОПРЕЕМСТВО В ОТНОШЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ ОБ ИЗБЕЖАНИИ ДВОЙНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЮГОСЛАВИЯ

Об этом сообщила Федеральная налоговая служба в связи с тем, что независимые государства Республика Сербия и Республика Черногория в 2006 году заявили о своем правопреемстве в отношении международных договоров и соглашений (Письмо ФНС РФ от 08.08.2007 N ГИ-6-26/635@).

ЭКОНОМИКА

УСТАНОВЛЕНЫ СТАВКИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА ВВОЗ МЕДИЦИНСКИХ МОДУЛЕЙ

В Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности РФ включен ряд подсубпозиций, относящихся к сборным строительным конструкциям, предназначенным для медицинских целей, - медицинским модулям (коды ТН ВЭД РФ 9406 00 380 1 и 9406 00 800 1). Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении указанных товаров утверждены в размере 5 процентов от таможенной стоимости сроком на 9 месяцев. Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 N 532).

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ УСТАНОВЛЕНЫ НОРМАТИВЫ ДЕНЕЖНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ V КАТЕГОРИИ

Указанные нормативы составляют: 695 тыс. рублей/км - на содержание дорог; 2715 тыс. рублей/км - на их ремонт и 8580 тыс. рублей/км - на капитальный ремонт. Нормативы денежных затрат будут применяться для определения размера ассигнований из федерального бюджета, предусматриваемых на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения на 2011 год и последующие годы. Кроме того, утверждены правила расчета денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог, а также план мероприятий по переходу с 2008 года к финансированию автомобильных дорог федерального значения по установленным нормативам (Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 N 539).

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ОРГАНИЗАТОРЫ АЗАРТНЫХ ИГР ДОЛЖНЫ ОТЧИТЫВАТЬСЯ ЕЖЕМЕСЯЧНО

Указанное требование отражено в Правилах представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Определено, что сведения должны представляться в орган управления игорной зоной ежемесячно в виде отчета по установленной форме. Одновременно с отчетом за декабрь, март, июнь и сентябрь должен быть представлен расчет стоимости чистых активов, произведенный в порядке, установленном Минфином РФ. Кроме того, организатор азартных игр, использующий игровые автоматы, должен представлять сведения о техническом состоянии игрового оборудования в виде декларации. В первый раз декларация представляется в территориальный налоговый орган не позднее 10 рабочих дней с даты вступления в силу настоящих Правил, в дальнейшем - при каждом изменении наименования и версии игровых программ, установленных в игровом автомате, а также при изменении значения технически заложенного процента выигрыша. Также в Правилах установлен перечень документов, которые должны быть представлены в ФНС РФ по состоянию на 1 июля 2007 года организаторами азартных игр, имеющими соответствующую лицензию (Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 N 540).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК РАСЧЕТА РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ И ЦЕН НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ НА РОЗНИЧНОМ РЫНКЕ

Установлено, что тарифные группы потребителей могут быть дифференцированы на потребителей, расположенных в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем и расположенных в пределах Единой энергетической системы России. При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ и принадлежащих к одной группе (категории). Расчет единых на территории субъекта РФ тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии (кроме сетевых организаций), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, производится на основе необходимой валовой выручки (НВВ), рассчитанной для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта РФ. Указанная НВВ дифференцируется по уровням напряжения. Для расчета единых (котловых) тарифов на территории субъекта РФ на каждом уровне напряжения суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Для территориальных сетевых организаций, находящихся в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, единые (котловые) тарифы устанавливаются отдельно. Кроме того, приведен порядок расчета единых (котловых) тарифов и индивидуальных тарифов. Приказ подлежит применению для расчета тарифов на 2008 год и последующие годы (Приказ ФСТ РФ от 31.07.2007 N 138-э/6; зарегистрирован в Минюсте РФ 20.08.2007 N 10030).

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК СТИПЕНДИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И ДОКТОРАНТОВ

Согласно внесенным изменениям, нормы Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 года N 487, теперь распространяются на учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, слушателей подготовительных отделений и студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования из числа граждан, проходивших в течение не менее 3 лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами. Установлено, что названным категориям лиц, обучающимся по очной форме, государственные стипендии назначаются за счет средств федерального бюджета. Размер государственной стипендии определяется образовательным учреждением самостоятельно, но не может быть меньше размера стипендии, установленного законом. Постановление вступает в силу с 1 января 2008 года (Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 N 533).

С 1 СЕНТЯБРЯ 2007 ГОДА ПО 31 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА БУДЕТ ПРОВОДИТЬСЯ ЭКСПЕРИМЕНТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТУДЕНТАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КРЕДИТОВ

Государственная поддержка образовательного кредитования будет распространяться на образовательные кредиты, предоставляемые на получение высшего профессионального образования на возмездной основе (основной образовательный кредит); на получение дополнительного образования в образовательном учреждении (дополнительный образовательный кредит); оплату расходов в период обучения на проживание, питание, учебные пособия и других расходов, связанных с обучением (сопутствующий образовательный кредит). Образовательные кредиты, по которым будет предоставляться государственная поддержка, должны отвечать ряду требований. В частности, заемщику должна быть предоставлена отсрочка по погашению основного долга и выплате процентов (льготный период) на весь срок обучения в вузе и дополнительно 3 месяца; максимальная процентная ставка по выдаваемым банками - участниками эксперимента образовательным кредитам должна быть не более 10 процентов; банки - участники эксперимента не могут взимать дополнительные платежи (в том числе комиссии за ведение счетов заемщиком), которые влекут увеличение максимальной процентной ставки по выдаваемым кредитам. Единственным способом обеспечения исполнения заемщиками обязательств по договорам образовательного кредита будет являться поручительство. Часть расходов поручителя, возникших в результате исполнения обязанностей по договорам поручительства, будет возмещаться Рособразованием за счет средств федерального бюджета (Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 N 534).

ГОСУДАРСТВО

ПРЕЗИДЕНТ РФ УТВЕРДИЛ НОВЫЙ СПИСОК МИКРООРГАНИЗМОВ, ТОКСИНОВ, ОБОРУДОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ

По сравнению с ранее действовавшим Списком, утвержденным Указом Президента РФ от 8 августа 2001 года N 1004, новый Список представляет собой расширенный и обновленный перечень микроорганизмов, патогенных для человека и токсинов; микроорганизмов, патогенных для животных и растений; генетически измененных микроорганизмов, а также специального оборудования и технологий, необходимых для разработки, производства или использования контролируемой продукции. Экспортный контроль включает в себя, в частности, установление соответствия сырья, материалов, оборудования товарам и технологиям, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров; разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающий лицензирование или иную форму регулирования; применение мер государственного принуждения к нарушителям. Экспортный контроль не распространяется на общедоступную информацию, фундаментальные научные исследования, а также на информацию, необходимую для оформления заявки на патент. Указ вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования (Указ Президента РФ от 20.08.2007 N 1083).

В КАЖДОМ СЛУЧАЕ ВВОЗА ИЛИ ВЫВОЗА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ ПРЕДПРИЯТИЕ ДОЛЖНО ПОЛУЧИТЬ РАЗОВУЮ ЛИЦЕНЗИЮ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ

Согласно утвержденному Положению о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, основанием для получения разовой лицензии являются разрешение Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и сертификат Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Срок действия разрешения и сертификата не может превышать 1 года со дня их выдачи. Положением установлен перечень сведений, которые должен указать заявитель для получения разрешения и сертификата, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению. В течение 10 дней с даты осуществления ввоза (вывоза) заявитель должен представить в Минэкономразвития РФ, ФСКН РФ и Росздравнадзор сведения о количестве ввезенных (вывезенных) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, используемом при этом виде транспорта, а также о месте и времени пересечения таможенной границы РФ. Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования (Постановление Правительства РФ от 18.08.2007 N 527).

РАЗРАБОТАНО ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Единая система создается в целях организации и проведения поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов всех видов авиации, их пассажиров и экипажей, поиска и эвакуации космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов с места посадки. В состав единой системы входят органы, службы, авиационные силы и средства поиска и спасания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти. Организация функционирования единой системы осуществляется ее руководящими и оперативными органами. Руководящими органами на федеральном уровне являются Федеральная аэронавигационная служба, а на региональном уровне - ее территориальные органы. Оперативными органами единой системы на федеральном уровне являются Главный авиационный координационный центр поиска и спасания; на региональном уровне - авиационные координационные центры поиска и спасания; на местном уровне - органы управления полетами. Руководство поисково-спасательными работами, производимыми в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания, осуществляет соответствующий региональный руководящий орган единой системы через региональный оперативный орган единой системы (Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 N 538).

УСТАНОВЛЕНА ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО РЕЕСТРА

Реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках. Реестр состоит из 3 разделов - "Леса и лесные ресурсы", "Использование лесов", "Охрана, защита и воспроизводство лесов" и содержит документированную информацию, в частности, о составе земель лесного фонда и составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках и лесных участках; о количественных, качественных и экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; о видах разрешенного использования лесов и о предоставлении лесов гражданам и юридическим лицам; о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов. Документированная информация представляется в государственный лесной реестр органами государственной власти, осуществляющими управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; а также в виде отчетов лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов (Приказ МПР РФ от 20.07.2007 N 187; зарегистрирован в Минюсте РФ 20.08.2007 N 10005).

МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ УТВЕРЖДЕНА ТИПОВАЯ ФОРМА ЛЕСНОГО ПЛАНА СУБЪЕКТА РФ

Разработка лесного плана осуществляется органами государственной власти субъектов РФ. Лесной план субъекта РФ является документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков на территории субъекта РФ, и зоны такого освоения. Лесной план включает в себя характеристику состояния лесов и их использования, основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и оценку экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов. К лесному плану прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения. Лесной план составляется на 10 лет (Приказ МПР РФ от 16.07.2007 N 182; зарегистрирован в Минюсте РФ 20.08.2007 N 10035).

По материалам КонсультантПлюс

• ФИНАНСЫ

УСТАНОВЛЕНЫ ПРАВИЛА СПИСАНИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ В УЧЕТЕ СУБЪЕКТОВ РФ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ДЕНЕЖНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТОМ (РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ)

Возможность списания с учета задолженности указанных лиц по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом предусмотрена статьей 71 ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год". Разработанный во исполнение положений данной статьи Порядок распространяется на задолженность по обязательствам, возникшим из договоров, вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения и иных оснований, и не распространяется на задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и иных обязательных платежей, установленных законодательством о налогах и сборах и таможенным законодательством РФ. Документ регламентирует порядок документального подтверждения обстоятельств, являющихся основанием для списания или восстановления в учете задолженности, порядок принятия полномочным органом решения по результатам рассмотрения поступивших документов, а также порядок реализации принятого решения (Приказ Минфина РФ от 02.08.2007 N 68н; зарегистрирован в Минюсте РФ 28.08.2007 N 10062).

РАЗРАБОТАН ПОРЯДОК РАСЧЕТА РАЗМЕРА СРЕДСТВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ ОРГАНИЗАЦИЯМ В ЦЕЛЯХ ПОЭТАПНОГО ДОВЕДЕНИЯ ДО ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОГО УРОВНЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

Документ содержит формулы расчета ежемесячного размера средств, направляемых организациям - получателям субсидий. Алгоритм расчета разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 года N 465, утвердившим Правила предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике (Приказ Минпромэнерго РФ от 10.08.2007 N 315; зарегистрирован в Минюсте РФ 23.08.2007 N 10048).

РАЗРАБОТАНА ТИПОВАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ С СУБЪЕКТОМ РФ О ПОЭТАПНОМ ДОВЕДЕНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ ДО ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОГО УРОВНЯ

В 2007 - 2010 годах предусмотрено предоставление ряду субъектов РФ субсидий на финансирование мер по ликвидации межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике. В целях координации указанных мер между уполномоченными органами субъектов РФ, Министерством промышленности и энергетики РФ и Федеральной службой по тарифам должны быть заключены соглашения о поэтапном доведении цен (тарифов) на розничных рынках электрической энергии до экономически обоснованного уровня. В этой связи утверждена типовая форма такого соглашения, а также формы приложений к нему: дополнительное соглашение, график доведения цен (тарифов) на розничном рынке электрической энергии в конкретном субъекте РФ до экономически обоснованного уровня и отчет об использовании межбюджетных трансфертов (Приказ Минпромэнерго РФ от 10.08.2007 N 316; зарегистрирован в Минюсте РФ 20.08.2007 N 10015).

ВВОДИТСЯ В ДЕЙСТВИЕ ФОРМА ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ОТЧЕТНОСТИ О ЦЕЛЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ БЮДЖЕТАМ ГОРОДОВ (ПОСЕЛКОВ ГОРОДСКОГО ТИПА) НА РАЗВИТИЕ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ

Данная форма отчетности должна применяться соответствующими муниципальными образованиями начиная с отчета за сентябрь 2007 года. Напомним, что предоставление субсидий на указанные цели предусмотрено Федеральным бюджетом на 2007 год в сумме 20 000 000,0 тыс. рублей (Приказ Минтранса РФ от 16.08.2007 N 123; зарегистрирован в Минюсте РФ 29.08.2007 N 10073).

• ЭКОНОМИКА

УТВЕРЖДЕНИЕ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ВОЗЛОЖЕНО НА ОРГАНЫ РОСТЕХНАДЗОРА

Соответствующие изменения внесены в Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2000 года N 461. В частности, подготовка методических указаний, в соответствии с которыми заинтересованными лицами должны готовиться проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, возложена на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (ранее указанные функции исполняло Министерство природных ресурсов РФ). Теперь территориальные органы Ростехнадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема заявления и установленных документов, должны принять решения об установлении либо об отказе в установлении (с мотивированным обоснованием) нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Установлено, что основанием для отказа является представление документов не в полном объеме либо с искаженными сведениями или недостоверной информацией. Также определен порядок переоформления выданного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (Постановление Правительства РФ от 29.08.2007 N 545).

ПРИ НАЛИЧИИ ХОДАТАЙСТВА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ БУДЕТ ВЫДАВАТЬСЯ В БОЛЕЕ КОРОТКИЕ СРОКИ

Изменениями, внесенными в Порядок лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, предусмотрена возможность подачи документов соискателем лицензии на осуществление указанной деятельности в саморегулируемую организацию для получения ее ходатайства о выдаче лицензии. При этом рассмотрение лицензирующим органом документов и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии лицу, представившему ходатайство саморегулируемой организации, будет осуществляться в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения документов (в отсутствие ходатайства - в срок, не превышающий 30 рабочих дней) (Приказ ФСФР РФ от 09.08.2007 N 07-87/пз-н; зарегистрирован в Минюсте РФ 03.09.2007 N 10090).

РАЗРАБОТАН ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМ ВЫХОДА ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ И СЫРЬЕВЫХ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ

Документом, в частности, установлено, что организации и индивидуальные предприниматели, использующие драгоценные металлы и (или) драгоценные камни в своей производственной деятельности (заявители таможенного режима) при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, по согласованию с таможенным органом РФ определяют нормы выхода продуктов переработки на основе нормативно-технической документации, описания технологического процесса, а также технической характеристики производственной базы переработчика. Порядок содержит перечень, а также отдельные формы документов, представляемых в Министерство финансов РФ при определении норм выхода продуктов переработки и установлении факта использования заявителем драгоценных металлов и драгоценных камней в своей производственной деятельности (Приказ Минфина РФ от 02.05.2007 N 36н; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.08.2007 N 10036).

ПРИЗНАНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ ГРУЗОВОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ОБЯЗАННОСТЬ ДЕКЛАРАНТА, НЕ ПРЕДУСМОТРЕННУЮ ТАМОЖЕННЫМ КОДЕКСОМ РФ

Предметом рассмотрения ВАС РФ явилась правовая норма, содержащаяся во втором предложении абзаца 3 пункта 9 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 11.08.2006 N 762. ВАС РФ указал, что установленная данной правовой нормой обязанность при декларировании по одной грузовой таможенной декларации товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД РФ указывать в списке товаров код отдельных товаров, к которым применяются ограничения, установленные законодательством РФ, и сведения о документах, подтверждающих соблюдение указанных ограничений, по существу предполагает указание в таможенной декларации более чем одного классификационного кода, и, следовательно, ограничивает право декларанта и изменяет условия его действий. В этой связи названная правовая норма признана не соответствующей положениям Таможенного кодекса РФ и недействующей в указанной части (Решение ВАС РФ от 21.05.2007 N 1844/07).

РОСПАТЕНТОМ ДАНЫ РЕКОМЕНДАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ЭКСПЕРТИЗОЙ ЗАЯВОК НА СЕКРЕТНЫЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ

В Рекомендациях отмечаются особенности рассмотрения органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности заявок на секретные изобретения на стадии формальной экспертизы и стадии экспертизы заявки по существу. В частности, указаны особенности представления заявителем необходимых материалов и условия их хранения, рассмотрены вопросы представительства по заявкам на секретные изобретения, требования к названию секретного изобретения. Кроме того, Рекомендации затрагивают особенности проверки принципиальной патентоспособности предложения, проверки секретного изобретения на соответствие условиям "промышленная применимость" и "новизна", а также условию "изобретательский уровень" (Приказ Роспатента от 04.07.2007 N 69).

СОКРАЩЕН ПЕРЕЧЕНЬ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРЕДМЕТНО-КОЛИЧЕСТВЕННОМУ УЧЕТУ

Из Перечня лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, исключено 32 наименования лекарственных средств. Речь идет о лекарственных средствах, которые содержат вещества (их соли) в сочетании с фармакологически неактивными компонентами, вне зависимости от лекарственной формы, в том числе аллобарбитал, аминептин, буталбитал, бутобарбитал, винилбитал (спеда), галазепам и т.п. (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 521; зарегистрирован в Минюсте РФ 29.08.2007 N 10063).

• СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

ЖЕРТВЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ, ПРОЖИВАЮЩИЕ ЗА ГРАНИЦЕЙ, СМОГУТ НАПРАВЛЯТЬ ЗАЯВЛЕНИЯ О НАЧИСЛЕНИИ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЧЕРЕЗ ОРГАНИЗАЦИИ СВЯЗИ

В Постановление Правительства РФ от 16 марта 1992 года N 160 "О порядке выплаты денежной компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" внесены изменения, согласно которым жертвам политических репрессий, проживающим за пределами РФ, предоставлено право представлять в органы социальной защиты заявления о начислении денежной компенсации и справки через организации связи. Заявления должны быть заполнены на русском языке, подписи удостоверены, а копии справок заверены расположенными в стране постоянного проживания дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ за границей либо нотариусом на территории РФ. Перевод суммы компенсации за пределы РФ будет осуществляться в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Банком России на день совершения операции. Выплата компенсации будет осуществляться через организации связи или путем перевода суммы компенсации на указанный в заявлении счет в банке или другом финансово-кредитном учреждении по поручениям органов социальной защиты населения (Постановление Правительства РФ от 31.08.2007 N 551).

ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ ЗА ГРАНИЦЕЙ, УСТАНОВЛЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ в Налоговый кодекс РФ были внесены изменения, согласно которым российские военнослужащие, проходящие службу за границей, с 1 января 2007 года признаются налоговыми резидентами РФ, независимо от фактического времени нахождения в РФ. В этой связи для военнослужащих, которым выплата денежного довольствия, вознаграждений и других выплат осуществляется по месту прохождения военной службы за границей в российских рублях и которые ранее не являлись плательщиками НДФЛ, установлена ежемесячная денежная компенсация в размере расходов по уплате налога на доходы физических лиц с указанных выплат до очередного повышения (индексации) денежного довольствия. Выплата денежной компенсации будет производиться одновременно с выплатой денежного довольствия, вознаграждений и других выплат по месту их получения. Названное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года ( Постановление Правительства РФ от 29.08.2007 N 543).

• ГОСУДАРСТВО

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ НОВОГО СОЗЫВА НАЗНАЧЕНЫ НА 2 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" решение о назначении выборов должно быть принято Президентом РФ не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. С учетом изложенного, выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ нового созыва назначены Президентом РФ на 2 декабря 2007 года (Указ Президента РФ от 02.09.2007 N 1144).

ЦЕНТРИЗБИРКОМ РФ РАЗЪЯСНИЛ ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ОТ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ, А ТАКЖЕ ОТ САХАЛИНСКОЙ И КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТЕЙ

В соответствии с требованиями законодательства федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту РФ, его части, либо группе субъектов РФ. При объединении группы субъектов РФ запрещается объединять территории, не граничащие между собой (за исключением установленных законодательством случаев), и при этом должен соблюдаться лимит избирателей (число которых не может превышать 3 млн. человек). С учетом изложенного в целях проведения выборов депутатов Госдумы пятого созыва Центризбиркомом РФ указано, что Республика Адыгея, граничащая только с Краснодарским краем, не может быть с ним объединена в связи с превышением числа избирателей, но может быть объединена с Калининградской областью (не граничащей ни с одним субъектом РФ). Сахалинская область может быть объединена с Камчатским и Хабаровским краем (Постановление Центризбиркома РФ от 15.08.2007 N 25/192-5).

ПРИ ХРАНЕНИИ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ, ИЗЪЯТЫХ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРИНЯТЫ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ СОХРАННОСТИ

Утверждена Инструкция, определяющая порядок хранения в территориальных органах ФСКН РФ вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, до его рассмотрения. В частности, установлено, что изъятые вещи и документы должны храниться либо в сейфе лица, осуществляющего производство по этому делу, либо в специально выделенном помещении или хранилище. Ответственным за хранение является лицо, осуществляющее производство по этому делу, либо сотрудник, назначаемый приказом территориального органа ФСКН РФ. Контроль за состоянием учета, хранением, приемом и выдачей изъятых вещей и документов осуществляется комиссией в составе не менее трех сотрудников, созданной в соответствии с приказом территориального органа ФСКН РФ. Приложением к Инструкции являются журнал учета изъятых вещей и документов, а также квитанция об их приеме ( Приказ ФСКН РФ от 30.07.2007 N 238; зарегистрирован в Минюсте РФ 23.08.2007 N 10049).

РЕГЛАМЕНТИРОВАН ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, лиц предпенсионного возраста, беженцев, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и т.д.); а также безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, предоставляется уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ и государственными учреждениями службы занятости населения. Утвержденный Минздравсоцразвития РФ Административный регламент, в частности, устанавливает требования к порядку предоставления указанной государственной услуги, определяет порядок информирования граждан о предоставлении данной государственной услуги, определяет перечень документов, необходимых для ее получения. Регламентом также утверждены формы необходимых для получения услуги документов и требования к их оформлению, перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, а также порядок обжалования действий (бездействий), осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.06.2007 N 449; зарегистрирован в Минюсте РФ 23.07.2007 N 9885).

По материалам КонсультантПлюс